Δήμος Πάρου: Για τη νομιμότητα της δαπάνης που αφορά στην «Παροχή υπηρεσιών για τη φιλοξενία αδέσποτων ζώων»

Αναφορικά με τη δαπάνη που αφορά στην «Παροχή υπηρεσιών για τη Φιλοξενία αδέσποτων ζώων» της με αρ. πρωτ. 18646/08-11-23 Σύμβασης, ύψους 35.996,80 ευρώ, για την οποία το μη κερδοσκοπικό φιλοζωικό σωματείο με την επωνυμία «Σύλλογος Προστασίας Ζώων – Πάρου» και διακριτικό τίτλο «PAWS – PAROS ANIMAL WELFARE SOCIETY», έχει προσφύγει στη δικαιοσύνη κατά του Δήμου Πάρου διεκδικώντας να καταβληθεί στο σύνολο της, είναι γνωστό πως η Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου μας, γνωστοποίησε πως σύμφωνα με τις κείμενες νομικές διατάξεις, η εν λόγω δαπάνη, δεν μπορεί να εκκαθαριστεί και να πληρωθεί, για λόγους νομιμότητας και κανονικότητας καθώς αντιβαίνει μεταξύ άλλων, στις διατάξεις της εγκυκλίου 39937/28-04-2023 του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, όπου αναφέρει ότι, προϋπόθεση για ένα μη κερδοσκοπικό σωματείο του άρθρου 78 Α.Κ. για συμμετοχή σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, είναι η εγγραφή του σε επαγγελματικό μητρώο και το εν λόγω σωματείο δεν είναι εγγεγραμμένο στο Γ.ΕΜ.Η., καθότι δεν έχει σχετική υποχρέωση.

Σε συνέχεια των με αρ. πρωτ. 9283/24-05-2024, 12751/16-07-2024, 14371/08-08-2024, 15106/23-08-2024 και 17810/08-10-2024 επιστολών του Δημάρχου Πάρου, στην Ειδική Γραμματεία για την Προστασία των Ζώων του Υπουργείου Εσωτερικών με τις οποίες διαβιβάστηκε το ερώτημα του Προϊσταμένου της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου σχετικά με τη νομιμότητα της ανωτέρω δαπάνης και με τις οποίες ζητήθηκε η έγγραφη γνωμοδότηση, εστάλη στις 14 Νοεμβρίου 2024 το με αρ. πρωτ. 77258 έγγραφο – απάντηση της Ειδικής Γραμματείας για την Προστασία των Ζώων του Υπουργείου Εσωτερικών με θέμα κάλυψη των αναγκών φιλοξενίας αδέσποτων ζώων συντροφιάς στο Δήμο Πάρου.

Στο εν λόγω έγγραφο αναφέρεται πως ο Νόμος 4830/21 προβλέπει τη χρήση από τους δήμους εργαλείων και μέσων για την υλοποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς και πρόληψης της δημιουργίας νέων.

Η συνεργασία των δήμων με φιλοζωικά σωματεία ή φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που είναι εγγεγραμμένα στο Υπομητρώο Φιλοζωικών Σωματείων και Οργανώσεων του Εθνικού Μητρώου Ζώων Συντροφιάς, αποτελεί ένα εκ των εργαλείων που διαθέτει ο δήμος για την αποτελεσματικότερη υλοποίηση του επιχειρησιακού του προγράμματος και προβλέπεται ως εξής:

• Σύμφωνα με την παρ.2, άρθρο 10, του νόμου, δήμος δύναται, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, να συνεργάζεται για την υλοποίηση των δράσεων του επιχειρησιακού του προγράμματος, συνάπτοντας έγγραφη συμφωνία, με φιλοζωικά σωματεία και φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που έχουν έδρα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι καταχωρημένες στο αντίστοιχο ΥποΜητρώο του ΕΜΖΣ. Οι βασικοί όροι συνεργασίας του δήμου με φιλοζωικά σωματεία και φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα περιλαμβάνονται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα κάθε δήμου (παρ.2, άρθρο 10, ν.4830/21).

 • Σύμφωνα με το άρθρο 43 του νόμου όπως τροποποίησε την παρ. 1Α άρθρου 202 του ν. 3463/2006, ο δήμος με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου έχει την δυνατότητα παροχής χρηματικών επιχορηγήσεων σε φιλοζωικά σωματεία και φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που εδρεύουν στον οικείο δήμο και είναι εγγεγραμμένα στο σχετικό υπομητρώο του ΕΜΖΣ. Πρόσθετη προϋπόθεση για την επιχορήγηση αυτή αποτελεί η κατάρτιση σχετικού προγράμματος δράσης του σωματείου ή της οργάνωσης, για τον αντίστοιχο δήμο και η έγκρισή του από την πενταμελή Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματος διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς και πρόληψης δημιουργίας νέων αδέσποτων ζώων του οικείου δήμου.

Επίσης, σύμφωνα με το έγγραφο του ΥΠΕΣ ο «Σύλλογος Προστασίας Ζώων Πάρου» είναι εγγεγραμμένος στο ΥποΜητρώο Φιλοζωικών Σωματείων και Οργανώσεων του ΕΜΖΣ. Ωστόσο, το εν λόγω σωματείο δεν έχει αιτηθεί για την εγγραφή καταφυγίου στο ΥποΜητρώο Καταφυγίων Ζώων Συντροφιάς του ΕΜΖΣ.

Τέλος, αναφέρεται πως για την υλοποίηση εν γένει των δράσεων διαχείρισης του επιχειρησιακού τους προγράμματος, οι δήμου δύνανται να συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις με οικονομικούς φορείς μέσω της προσφυγής στις διαδικασίες ανάθεσης του ν. 4412/2016 (Α΄ 147).

Η ανωτέρω δαπάνη δημιουργήθηκε σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016, που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις. Σύμφωνα όμως με την Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου Πάρου, η δαπάνη με δεδομένο ότι αφορά σε φιλοζωικό σωματείο μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα άπτεται στις διατάξεις του Ν. 4830/2021 και όχι του Ν. 4412/2016, καθώς δεν θεωρείται «Οικονομικός Φορέας» που δύναται να συνάπτει συμβάσεις, αλλά σωματείο που μπορεί να επιχορηγείται.

Στο σημείο αυτό πρέπει να αναφερθεί πως στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς του Δήμου μας, τον Οκτώβριο του 2024 πραγματοποιήθηκε ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης των αδέσποτων ζώων του Δήμου Πάρου και το επόμενο διάστημα θα υπογραφεί σύμβαση ύψους 52.200,00 ευρώ συν Φ.Π.Α. 24% με ανάδοχο οικονομικό φορέα για την παροχή Κτηνιατρικών Υπηρεσιών (Ομάδα Β΄ του διαγωνισμού).

Για το σκέλος του διαγωνισμού που αφορά «Περισυλλογή και μεταφορά επικίνδυνου ή βαριά τραυματισμένου ζώου», αξίας 2.000,00 € συν Φ.Π.Α. 24% (Ομάδα Α΄) και «Φιλοξενία», αξίας 40.320,00 € συν Φ.Π.Α. 24% (Ομάδα Γ΄) δεν υπήρξε ανάδοχος, διότι δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά για τις ανωτέρω ομάδες.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Δήμος Πάρου, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 85534/24-12-24 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών σχετικά  με την κατανομή του ποσού ύψους πέντε εκατομμυρίων ευρώ (5.000.000,00 €) στους δήμους της χώρας, αποκλειστικά και μόνο για την υλοποίηση δράσεων διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς, θα χρηματοδοτηθεί με το ποσό των 7.000,00 ευρώ.

Κλείνοντας, θα θέλαμε να γνωστοποιήσουμε πως μετά και το υπ’ αρ. πρωτ. 77258/14-11-24 έγγραφο – απάντηση της Ειδικής Γραμματείας για την Προστασία των Ζώων του Υπουργείου Εσωτερικών με θέμα κάλυψη των αναγκών φιλοξενίας αδέσποτων ζώων συντροφιάς στο Δήμο Πάρου και αναγνωρίζοντας το πολύ σημαντικό έργο που επιτελούν όλες οι φιλοζωικές οργανώσεις, ο Δήμος Πάρου το προσεχές διάστημα θα καλέσει όλα τα φιλοζωικά σωματεία να καταθέσουν αίτημα για επιχορήγηση από το Δήμο.

Έχουμε υποχρέωση να στηρίζουμε τα φιλοζωικά σωματεία, αλλά με νόμιμες και διαφανείς διαδικασίες πληρωμής, αφού πρώτα εγκριθούν από τις Υπηρεσίες του Δήμου μας. Είμαστε ανοικτοί στη συνεργασία και στην παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων, όπως αναφέρεται στο ανωτέρω έγγραφο, ώστε να συμβάλλουμε στο πολύ σημαντικό έργο που επιτελούν οι φιλοζωικές οργανώσεις στο πλαίσιο των δυνατοτήτων μας και σεβόμενοι πάντα το γράμμα του νόμου.