Ταμείο – στήριγμα για τους Δήμους(;)

Τη δημιουργία ενός ταμείου για τη στήριξη και την οικονομική ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού, προανήγγειλε ο υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κ. Παναγιώτης Κουρουμπλής.

Προς την κατεύθυνση σύστασης ενός λογαριασμού στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, για τις ανάγκες των ΟΤΑ, στρέφεται και πάλι το επιτελείο του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, επαναφέροντας τη διάταξη, η οποία είχε καταρτιθεί από τον πρώην υπουργό, κ. Νίκο Βούτση, στο προς ψήφιση νομοσχέδιο, περί αυτοτελούς υπηρεσίας ελέγχου νομιμότητας ΟΤΑ και οικονομικής βιωσιμότητας και αυτοτέλειας ΟΤΑ.

Πρόβλεψη για «επιβράβευση» και δυνατότητα προσαρμογής

Σε ομιλία του σε ειδική εκδήλωση των ΚΕΠ Υγείας για τη δημιουργία Δημοτικών Κέντρων Πρόληψης, ο κ. Κουρουμπλής έκανε λόγο για υποβαθμισμένη χρηματοδότηση των δήμων, κυρίως από ευρωπαϊκά κονδύλια, «ιδιαίτερα σε αυτές τις δύσκολες συνθήκες, που η αυτοδιοίκηση είναι δίπλα στην κοινωνία και τον πολίτη».

Σύμφωνα με τα όσα προέβλεπε η συγκεκριμένη ρύθμιση του π. υπουργού, υπήρχε η πρόθεση να δημιουργηθεί ένας λογαριασμός στο ΤΠ&Δ, στον οποίο θα προβλεπόταν η, σε ετήσια βάση, χρηματοδότηση, από το 2% των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, η οποία στην περίπτωση που αυτό θα κρινόταν απολύτως αναγκαίο, θα χρηματοδοτείτο και από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Δεδομένου, ότι στη ρύθμιση προβλεπόταν η δυνατότητα «επιβράβευσης» των ΟΤΑ, οι οποίοι δεν κάνουν χρήση του λογαριασμού, αλλά και η δυνατότητα προσαρμογής του λογαριασμού αυτού, σύμφωνα με τις ανάγκες του κάθε Οργανισμού, ενδέχετο το ποσοστό στο σύνολό του, ή ανάλογα το βαθμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, να διαφοροποιούνταν.

Σύμφωνα με πρόσφατες δηλώσεις του Υπουργού, κ. Κουρουμπλή, το επιτελείο του υπουργείου, εξετάζει την επαναφορά προς ψήφιση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου και μάλιστα το συντομότερο δυνατό, προκειμένου να ενισχυθεί η ταλαιπωρημένη Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Αξίζει να σημειωθεί, ότι η σκέψη για ενίσχυση των δομών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μέσω ενός επιπλέον λογαριασμό του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, που θα λειτουργεί ως «μαξιλάρι» για έκτακτες ανάγκες, όπως επίσης και για την αντιμετώπιση των επιπλέον δαπανών, που προκύπτουν, πέραν των τακτικών επιχορηγήσεων ΚΑΠ και ΣΑΤΑ, είχε εκφραστεί και παλιότερα, με τον τότε υπουργό Εσωτερικών της κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ, κ. Χάρι Καστανίδη, να προτείνει μία ρύθμιση, για το πρόγραμμα εξυγίανσης των ΟΤΑ, εντός της οποίας θα υπήρχε η πρόβλεψη για εξατομικευμένα προγράμματα εξυγίανσης για κάθε Δήμο, με την τεχνική υποστήριξη του Ταμείου Παρακαταθηκών, που θα ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες ανάγκες του, αποφεύγοντας το “τσουβάλιασμα” των Δήμων με διαφορετικά προβλήματα.

Το κείμενο του άρθρου, όπως διαμορφώθηκε από τον π. ΥπΕΣΔΑ

Σύμφωνα με τα όσα προβλέπει αυτούσιο το άρθρο 14, το οποίο είχε προετοιμάσει το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής ανασυγκρότησης, επί υπουργίας κ. Βούτση:

1. Συστήνεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων λογαριασμός, με την ονομασία «Λογαριασμός Οικονομικής Ενίσχυσης Ο.Τ.Α.» (εφεξής «Λογαριασμός»), τον οποίο διαχειρίζεται η Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

2. Ο Λογαριασμός χρηματοδοτείται σε ετήσια βάση από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (Κ.Α.Π.) και συγκεκριμένα σε ποσοστό 2% επί αυτών που αποδίδο νται στους δήμους και τις περιφέρειες και εφόσον κριθεί απολύτως αναγκαίο, με χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, πέραν αυτής που προορίζεται για την ενίσχυση των Κ.Α.Π.. Το ποσοστό του προηγούμενου εδαφίου μπορεί να διαφοροποιείται συνολικά ή ανά βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η οποία εκδίδεται έως τον Νοέμβριο κάθε έτους και ισχύει για το επόμενο οικονομικό έτος, μετά από εισήγηση της Επιτροπής και αφού ληφθεί υπόψη το πιστωτικό υπόλοιπο του Λογαριασμού.

3. Ο Λογαριασμός είναι έντοκος και οι τόκοι του πιστώνονται κάθε ημερολογιακό εξάμηνο. Το επιτόκιο κατάθεσης είναι κυμαινόμενο για κάθε εξάμηνο και αντιστοιχεί με το ποσοστό της απόδοσης του «Κοι νού Κεφαλαίου Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Ασφαλιστικών Φορέων», το οποίο διαχειρίζεται η Τράπεζα της Ελλάδος, όπως αυτό διαμορφώνεται κάθε φορά κατά την τελευταία διαχειριστική χρήση του. Για τα ποσά που κινούνται μέσω του Λογαριασμού, δεν προβλέπεται προμήθεια του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων.

4. Το υπόλοιπο του «Λογαριασμού Εξυγίανσης των Ο.Τ.Α.» που είχε συσταθεί με το άρθρο 76 παρ. 8 του ν. 4316/2014 (Α΄ 270) στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων μεταφέρεται από τη δημοσίευση του παρόντος στον «Λογαριασμό Οικονομικής Ενίσχυσης Ο.Τ.Α.

5. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης δύναται να ρυθμίζονται ζητήματα λειτουργίας του Λογαριασμού, καθώς και κάθε αναγκαίο θέμα για την εφαρμογή του παρόντος.»