Υπό κατάρρευση το σύστημα

Συνάντηση με τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης ζητά η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), εκφράζοντας την κατηγορηματική αντίθεση της τοπικής αυτοδιοίκησης στο ενδεχόμενο περαιτέρω κατάργησης νομικών της προσώπων, που, παρά τις διαρκώς αναιρούμενες δεσμεύσεις, συνεπάγεται και απόλυση του προσωπικού.

Ήδη, όπως είχαμε αναλυτικά γράψει σε προηγούμενο φύλλο μας, στη λίστα με τα 252 νομικά πρόσωπα για τα οποία προωθείται συγχώνευση ή κατάργηση, περιλαμβάνονται η Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Κέας, η Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση Περιβάλλοντος, Παιδείας και Ανάπτυξης Μυκόνου και η Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση Πολιτιστικής Ανάπτυξης Πάρου, τρεις φορείς οι δραστηριότητες των οποίων σχετίζονται κεντρικά με τους ευαίσθητους τομείς της κοινωνικής μέριμνας, της εκπαίδευσης-επιμόρφωσης και του πολιτισμού. Την ίδια ώρα οι Δήμαρχοι των Κυκλάδων αντιδρούν στο ενδεχόμενο συγχωνεύσεων ή καταργήσεων των νομικών τους προσώπων, θεωρώντας το σενάριο αυτό αδιανόητο και ανεδαφικό.

Επιχειρείται πλήρης αποδιάρθρωση των Δήμων

Το θέμα συζητήθηκε εκτενώς κατά την πρόσφατη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, τα μέλη της οποίας έκαναν λόγο για διαβεβαιώσεις εκ μέρους του αρμοδίου Υπουργείου, οι οποίες διαρκώς αναιρούνται. Όπως αναφέρεται σε σχετική απόφασή της «μόλις πριν δύο εβδομάδες, το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης διαβεβαίωσε ότι οι ρυθμίσεις του πρόσφατα ψηφισθέντα νόμου του υπουργείου Οικονομικών, οι οποίες ορίζουν ότι με την κατάργηση νομικών προσώπων λύονται και οι συμβάσεις υπαλλήλων με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, προς το παρόν, δεν αφορούν τους ΟΤΑ. Ωστόσο, με τις διατάξεις του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αναιρούνται οι παραπάνω διαβεβαιώσεις και επιχειρείται πλήρης αποδιάρθρωση των υπηρεσιών και δομών των δήμων της χώρας. Η κεκτημένη δε, μετά τις συγχωνεύσεις που επέφερε ο Καλλικράτης, ισορροπία του συστήματος οδηγείται σε κατάρρευση». Όπως, μάλιστα, χαρακτηριστικά σημειώνεται, στην ουσία με τις προβλέψεις του νομοσχεδίου καταργείται ευθέως η συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η έννοια της αιρετότητας και η συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτονομία των αιρετών της οργάνων να διοικούν.

Στους ώμους των Δήμων το βάρος της «επανίδρυσης» του Κράτους

Η ΚΕΔΕ υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της δημοσιονομικής εξυγίανσης ο μόνος φορέας του Δημοσίου που προχώρησε μέχρι σήμερα σε συγχωνεύσεις και αναδιαρθρώσεις των δομών και των υπηρεσιών του ήταν η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, από 4.300 συγχωνεύτηκαν σε 520, (μείωση 88%), ενώ τα ΝΠΙΔ μειώθηκαν κατά 64%, αφού από 1.350 συγχωνεύτηκαν σε 492. Όπως σημειώνεται, «γίνεται αντιληπτό ότι οι Δήμοι όχι μόνο προχώρησαν αποφασιστικά σε αυτές τις συγχωνεύσεις, αλλά σήκωσαν και το τεράστιο βάρος της αναζήτησης λειτουργικών ισορροπιών για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των πολιτών. Και όλα αυτά όταν οι Κυβερνήσεις δεν τόλμησαν μέχρι σήμερα να προχωρήσουν στις αναγκαίες συγχωνεύσεις των Οργανισμών της Δημόσιας Διοίκησης».

Υπονομεύεται ο ρόλος της Αυτοδιοίκησης

Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, η μονομερής και «άνωθεν» κατάργηση θέσεων εργασίας καθώς και η διαγραφή ολόκληρων δημοτικών φορέων, «υπονομεύει και ακυρώνει το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τη γυρίζει πίσω στη δεκαετία του ΄60 και την περιορίζει στην έκδοση μόνο πιστοποιητικών». Με δεδομένο μάλιστα, ότι οι υπό κατάργηση ή συγχώνευση φορείς ασκούν κοινωνικοπρονοιακές υπηρεσίες μέσω δομών, όπως παιδικοί σταθμοί, Βοήθεια στο Σπίτι, ΚΗΦΗ, ΚΔΑΠ, ΚΔΑΠμΕΑ, ξενώνες αστέγων, κοινωνικά παντοπωλεία και ιατρεία, κέντρα πρόληψης κ.λπ., η Κεντρική Ένωση Δήμων δηλώνει αποφασισμένη να διαφυλάξει τη συνταγματική υπόσταση και τον κοινωνικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στηρίζοντας τη λειτουργία των φορέων αυτών που, όπως υπογραμμίζει «αναπληρώνουν το ανύπαρκτο κοινωνικό κράτος».

Γ. Δεκαβάλλας: Προσπάθεια για περεταίρω ενίσχυση των κοινωνικών δομών

Όπως δήλωσε ο Πρόεδρος του Τοπικού Παραρτήματος Κυκλάδων της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου και Δήμαρχος Σύρου-Ερμούπολης, Γιάννης Δεκαβάλλας, ο οποίος συμμετείχε στη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, οι εκπρόσωποι της νησιωτικής αυτοδιοίκησης θα αγωνιστούν με όλες τους τις δυνάμεις ενάντια σε οποιονδήποτε σχεδιασμό για κατάργηση ή συγχώνευση νομικών προσώπων της τοπικής αυτοδιοίκησης, τα οποία προσφέρουν κοινωνικές υπηρεσίες υψηλού επιπέδου. Την ίδια ώρα, ο κ. Δεκαβάλλας σημείωσε ότι, παρά την οικονομική κρίση, οι προσπάθειες των αιρετών θα κατευθυνθούν στην περαιτέρω ενίσχυση των κοινωνικών δομών, προς όφελος των δοκιμαζόμενων κοινωνιών, ειδικά σε μια Περιφέρεια από την οποία, όπως παρατήρησε, απουσιάζουν οι κρατικές κοινωνικές και προνοιακές δομές και η τοπική αυτοδιοίκηση καλείται να προσφέρει τέτοιες υπηρεσίες στους νησιώτες, συμβάλλοντας στην κοινωνική αλληλεγγύη και συνοχή.