Λάθος εφαρμογή του νόμου φέρνει ακυρώσεις

Στην ακύρωση των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου για τη συγκρότηση των Διοικητικών Συμβουλίων του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων και του ΝΟΠΠΑΠΠΠΑ, προχώρησε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, μετά από προσφυγή της παράταξης της ελάσσονος μειοψηφίας “Δύναμη Δημιουργίας”.

Την επιμονή να ψηφιστούν οι εισηγήσεις για τη συγκρότηση των Διοικητικών Συμβουλίων των δύο πολύ σημαντικών για τη Νάξο και τις Μικρές Κυκλάδες νομικών προσώπων του Δήμου ως έχουν και να μην εισακουστούν οι προτροπές και προειδοποιήσεις της αντιπολίτευσης, ώστε να συμπεριληφθούν μέλη όλων των παρατάξεων αναλογικά εντός των Δ.Σ., φαίνεται να “πληρώνει” η Δημοτική Αρχή και κατά συνέπεια τα πέντε νησιά του Δήμου.

“Κώφωση” στους προβληματισμούς της αντιπολίτευσης

Κατά τη συνεδρίαση για τη συγκρότηση των Δ.Σ., οι παρατάξεις της μείζονος και ελάσσονος μειοψηφίας είχαν ζητήσει τα Διοικητικά Συμβούλια να μην απαρτίζονται μόνο από μέλη που θα ορίσει ο Δήμαρχος, αλλά να υπάρξει εκπροσώπηση και από τις παρατάξεις της μειοψηφίας.

Μάλιστα, ο επικεφαλής της “Δύναμης Δημιουργίας”, κ. Βασίλης Βρούτσης είχε εξηγήσει αναλυτικά τους λόγους, για τους οποίους τα μέλη των Δ.Σ. των νομικών προσώπων, πέραν των οριζόμενων ex officio, δεν θα πρέπει να είναι στο σύνολό τους οριζόμενα από το Δήμαρχο και μόνο. Επιπλέον, έντονη αντίδραση είχε εκφράσει και η παράταξη της μείζονος μειοψηφίας, με τον επικεφαλής, κ. Λεονάρδο Χατζηανδρέου να απαιτεί τη συμμετοχή της αντιπολίτευσης καθώς, όπως είχε τονίσει, η “μειοψηφία” αριθμεί περισσότερα μέλη εντός του Δημοτικού Συμβουλίου, απ' ότι η δημοτική αρχή, ως εκ τούτου εκφράζει ιδιαίτερα μεγάλο μέρος της κοινωνίας και οφείλει να έχει συμμετοχή στη διοίκηση των νομικών προσώπων του Δήμου.

Ωστόσο, η δημοτική αρχή και ο Δήμαρχος, κ. Δημήτρης Λιανός, είχαν προχωρήσει παρ' όλα αυτά την κατάρτιση των Δ.Σ. των ΝΠΔΔ του Δήμου όπως πρότεινε η αρχική εισήγηση.

Αυτό είχε ως συνέπεια την άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής για ακύρωση των εν λόγω αποφάσεων, από πλευράς του κ. Βασίλη Βρούτση, οι οποίες και έγιναν δεκτές ως νόμω βάσιμες από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, γεγονός, που σημαίνει πως μέσα στο τελευταίο δεκαπενθήμερο του έτους, Λιμενικό Ταμείο Νάξου και ΝΟΠΠΑΠΠΠΑ, μένουν “ακυβέρνητα”, με όποιες συνέπειες αυτό θα επιφέρει στην καθημερινότητα των νησιών.

«Αποκλεισμός εκπροσώπησης παρά την αιτιολογημένη αντίκρουση της εισήγησης»

Στη σχετική ανακοίνωση που εξέδωσε η παράταξη “Δύναμη Δημιουργίας” του κ. Βρούτση, μετά την ακύρωση των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου από την Α.Δ. Αιγαίου, σημειώνεται, πως «κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 30.09.2019 είχαμε καταψηφίσει την συγκρότηση των Διοικητικών Συμβουλίων του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου και του ΝΟΠΠΑΠΠΠΑ, όπως την είχε εισηγηθεί ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, αφού, εφαρμόζοντας εσφαλμένα το Νόμο και παρά την από μέρους μας αιτιολογημένη αντίκρουση της εισήγησής του, απέκλεισε την εκπροσώπηση της αντιπολίτευσης στα όργανα αυτά, αν και η αντιπολίτευση στο σύνολό της αριθμεί περισσότερους δημοτικούς συμβούλους από την παράταξη του Δημάρχου. Κατά των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου περί συγκρότησης των διοικητικών συμβουλίων των δύο αυτών νομικών προσώπων (153 και 157/30.09.2019) ασκήσαμε προσφυγή ενώπιον του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, ο οποίος, με τις υπ’ αριθ. πρωτ.: 68609 και 68611/16-12-2019 αποφάσεις του, ακύρωσε τις ανωτέρω αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου, κάνοντας δεκτές τις προσφυγές μας».

Σύμφωνα με την παράταξη, «ευελπιστούμε ότι στο μέλλον δεν θα χρειαστεί να ασκήσουμε άλλη προσφυγή για την ορθή τήρηση του Νόμου και οι διάφορες διαφωνίες θα λύνονται στο πλαίσιο λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, στο οποίο θα πρέπει να ακούγονται και να αξιολογούνται χωρίς μεροληψία όλες οι απόψεις, από όποια παράταξη και αν προέρχονται, μιας και η σύνθεση απόψεων μπορεί να ενισχύσει καθοριστικά την λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου και μπορεί να αποδώσει καλύτερα αποτελέσματα στην εν γένει δραστηριότητα του Δήμου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων».

«Να τηρηθεί η διαδικασία όσον αφορά στην εκπροσώπηση των λοιπών παρατάξεων»

Τόσο η προσφυγή του κ. Βρούτση αναφορικά με το Δ.Σ. του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, όσο και η προσφυγή αναφορικά με το Δ.Σ. του ΝΟΠΠΑΠΠΠΑ, κρίθηκαν ως βάσιμες, καθώς όπως αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στο σκεπτικό της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης:

«Επειδή, εξάλλου, κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 (“Ρυθμίσεις για τη συγκρότηση των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων των Ο.Τ.Α. και των Συνδέσμων τους”) του ν. 4623/2019 (ΦΕΚ 134 Α’) “Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, διατάξεις για την ψηφιακή διακυβέρνηση, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις και άλλα επείγοντα ζητήματα”, όπως αντικαταστάθηκε μεταγενέστερα με τις όμοιες της παρ. 3 του άρθρου 177 (“Ρύθμιση θεμάτων Ο.Τ.Α.”) του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ 167 Α’/31-10-2019) “Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις” ορίζεται ότι: “1. Όπου στις διατάξεις νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και λοιπών κανονιστικών πράξεων, προβλέπεται ο ορισμός μελών στη διοίκηση των νομικών προσώπων των δήμων και των περιφερειών, καθώς και των συνδέσμων τους, κατά συγκεκριμένη αναλογία, τα τρία πέμπτα επί του συνόλου των μελών με τους αναπληρωτές τους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου, ορίζονται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα. Τα υπόλοιπα μέλη, αφαιρουμένων τυχόν μελών που ορίζονται εκ της θέσεώς τους (ex officio) ή υποδεικνύονται από φορείς, ορίζονται από τις λοιπές παρατάξεις με μεταξύ τους ψηφοφορία. Σε κάθε περίπτωση, οι λοιπές παρατάξεις συμμετέχουν στα συμβούλια με τουλάχιστον ένα (1) μέλος συνολικά. Πράξεις ορισμού διοικητικών συμβουλίων που εκδόθηκαν σύμφωναμε τον υπολογισμό που προβλέπουν οι διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου από τις δημοτικές και περιφερειακές αρχές που εγκαταστάθηκαν την 1.9.2019, θεωρούνται νόμιμες....2...3...4...5...”»

«Επειδή, ουδαμόθεν από τα περιελθόντα στοιχεία φακέλου και την υπ’ αριθ. 157/2019, ήδη προσβαλλομένη, απόφαση δημοτικού συμβουλίου του καθ’ ου δήμου, προκύπτει η συμμετοχή στο διοικητικό συμβούλιο του επίμαχου νομικού προσώπου μέλους και των λοιπών παρατάξεων, πλην εκείνης του δημάρχου, καθώς, επί συνολικού αριθμού επτά (7) μελών, τα λοιπά μέλη, πλην των ex officio οριζομένων, υποδείχθηκαν από τον δήμαρχο».

«Επειδή, συνεπώς, για τον καθορισμό της διοίκησης του συγκεκριμένου νομικού προσώπου και την έκδοση απόφασης θα πρέπει να τηρηθεί η διαδικασία όσον αφορά στην εκπροσώπηση των λοιπών παρατάξεων στο Διοικητικό Συμβούλιο αυτού με τουλάχιστον ένα (1) μέλος».

«Επειδή, κατ’ ακολουθία, η υπό εξέταση προσφυγή πρέπει να γίνει αποδεκτή ως νόμω βάσιμη για τον συγκεκριμένο λόγο που ο προσφεύγων προβάλλει και η προσβαλλόμενη απόφαση, υπ’ αρ. 157/2019 του δημοτικού συμβουλίου Νάξου & Μικρών Κυκλάδων, να ακυρωθεί ενώ παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση τυχόν άλλων λόγων που ο προσφεύγων επικαλείται»

Ο Συντονιστής κάνει αποδεκτές ως νόμω βάσιμες την υπ’ αρ. πρωτ. 56827/15-10-2019 και υπ’ αρ. πρωτ. 56826/15-10-2019 ειδικές διοικητικές προσφυγές του δημοτικού συμβούλου κ. Βασιλείου Βρούτση του Στεφάνου και ακυρώνει τις υπ’ αρ. 157/30-09-2019 και υπ’ αρ. 153/30-09-2019 αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Νάξου & Μικρών Κυκλάδων σύμφωνα με το προαναφερθέν σκεπτικό.