Πρώτα βήματα για την απόκτηση Επιχειρησιακού Προγράμματος

Το άκρως απαραίτητο “εργαλείο” ενός Δήμου για μία συγκροτημένη πορεία επίτευξης στόχων επιχειρεί να αποκτήσει ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης, συγκροτώντας την Ομάδα Εργασίας για την προετοιμασία, τη μελέτη και τη σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος για τη θητεία 2019 – 2023.

Με απόφαση του αρμόδιου Αντιδημάρχου Διοικητικών Υπηρεσιών, η οποία αναρτήθηκε χθες στην ιστοσελίδα της “Διαύγεια”, ο Δήμος καθίσταται ξεκάθαρο πως δημιούργησε την τριμελή ομάδα δημοτικών υπαλλήλων, η οποία θα δουλέψει για την απόκτηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, σύμφωνα με το οποίο η Δημοτική πλευρά θα εργαστεί για να προωθήσει το νησί σε κάθε τομέα και πεδίο.

Πρόκειται για μία υποχρέωση του Δήμου σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, αλλά επιπλέον, πρόκειται και για ένα αναγκαίο βήμα, ώστε να συντονιστούν όλες οι Υπηρεσίες και να φέρουν εις πέρας τους πολιτικούς στόχους της Δημοτικής Αρχής.

Για την ανωτέρω – τεχνοκρατικού χαρακτήρα – δουλειά, η Δημοτική Αρχή έκρινε απαραίτητη την πρόσληψη ειδικού συμβούλου, δηλαδή μίας εταιρείας η οποία θα ενισχύσει και θα υποστηρίξει το Γραφείο Προγραμματισμού του Δήμου, προκειμένου εντός 6μηνου να υπάρξει ολοκληρωμένο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

Για τη συγκεκριμένη υπόθεση, πρέπει να αναφερθεί πως πολλάκις κατά το παρελθόν, οι υπάλληλοι του Δήμου είχαν τοποθετηθεί μέσω του Σωματείου τους, εξηγώντας και υπογραμμίζοντας κατηγορηματικά πως αποτελεί ένα σπουδαίο “εργαλείο” για όλες τις Υπηρεσίες και το καθημερινό έργο τους. Σύμφωνα με όσα είχαν γίνει γνωστά προ τριετίας, η ανυπαρξία του κατά την προηγούμενη θητεία, δεν βοηθούσε τους υπαλλήλους και τις Υπηρεσίες να γνωρίζουν σε ποιο σημείο βρίσκονται αλλά και πού θέλουν να φτάσουν.

Ως εκ τούτου, είχε σχολιαστεί σε δημόσιες συζητήσεις συλλογικών οργάνων πως τόσο οι υπάλληλοι δεν αντιμετωπίζονταν ως συνεργάτες, όσο όμως και ότι ο Δήμος δεν βάδιζε έχοντας συγκεκριμένη στόχευση.

Πλέον, στην τρέχουσα θητεία επιδιώκεται η εκπόνηση του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού, ο οποίος θα έχει διάρκεια μέχρι και το 2023 και βάσει των κατευθύνσεών του, θα παραχθεί το έργο του Δήμου προς όφελος της Σύρου αλλά και των δημοτών της.

Αξίζει εξ αρχής να υπενθυμιστεί πως Επιχειρησιακό σχέδιο είχε ο ενιαίος Δήμος στην πρώτη του θητεία, δηλαδή στην τελευταία θητεία του Γιάννη Δεκαβάλλα.

Ομάδα – συνδετικός κρίκος μεταξύ των Υπηρεσιών

Από τις πρώτες κινήσεις του Δήμου Σύρου – Ερμούπολης στην τρέχουσα θητεία με σκοπό την απόκτηση ενός πολύτιμου “μπούσουλα”, σύμφωνα με τον οποίον το νησί θα πορευθεί για την ανάπτυξή του σε κάθε επίπεδο, αποτελεί η σύνταξη της Ομάδας Έργου.

Με απόφαση που υπογράφει ο Αντιδήμαρχος, Νίκος Φωτεινιάς αποφασίζεται η έναρξη του έργου της τριμελούς Ομάδας, η οποία απαρτίζεται από τρεις υπαλλήλους του Δήμου.

Συγκεκριμένα η ανακοίνωση του Δήμου έχει ως εξής: “Αποφασίζουμε: Α. Τη σύσταση Ομάδας Έργου η οποία θα είναι αρμόδια για την προετοιμασία και σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Σύρου - Ερμούπολης για την τρέχουσα δημοτική περίοδο (2019-2023), αποτελούμενη από τους κάτωθι δημοτικούς υπαλλήλους: 1.Ανάργυρο Βαρθαλίτη του Γεωργίου, κλάδου ΤΕ17 Διοικητικού Λογιστικού, Αναπληρωτής Προϊστάμενος Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών, 2. Διακοδημητρίου Δαυίδ του Αντωνίου, κλάδου ΠΕ3 Πολιτικών Μηχανικών Αναπληρωτής Προϊστάμενος Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών, 3.Αλεξανδρή Ιωάννη του Αθανασίου, κλάδου ΠΕ Οικονομολόγων Αναπληρωτής Προϊστάμενος Αυτοτελούς Τμήματος Επιχειρησιακού Προγραμματισμού & ΤΠΕ”.

Η συγκεκριμένη Ομάδα μάλιστα “αποτελεί το συνδετικό κρίκο των Υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων και είναι αρμόδια για την έγκαιρη και ορθή προετοιμασία και σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος για την τρέχουσα δημοτική περίοδο”.

Έργο της Ομάδας: Καταγραφή υφιστάμενης κατάστασης, διαβούλευση και σύνταξη Σχεδίου

Ενδεικτικά η εν λόγω Ομάδα – βάσει της αναρτημένης δημοτικής απόφασης - είναι υπεύθυνη για: “I. Την συλλογή και παροχή κάθε στοιχείου και πληροφορίας απαραίτητων για την περιγραφή και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης του Δήμου σε οργανωτικό, διοικητικό, οικονομικό και τεχνικό επίπεδο. II. Την οργάνωση, συντονισμό και υλοποίηση των εσωτερικών και εξωτερικών διαδικασιών διαβούλευσης που κρίνονται απαραίτητες για τον προσδιορισμό των Στρατηγικών Στόχων, την επιλογή των Αξόνων Προτεραιότητας και την διαμόρφωση των Προγραμματικών Δράσεων και III. Τη μελέτη και σύνταξη της πρότασης του Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδίου”.

Σύμφωνα με όσα προβλέπονται, η Ομάδα Έργου θα συνεδριάζει “εντός του κανονικού ωραρίου εργασίας των Δημοσίων Υπηρεσιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις περί συλλογικών οργάνων της διοίκησης του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν.2690/1999, Α' 45), όπως κάθε φορά ισχύει και οι συνεδριάσεις αυτής θα πραγματοποιούνται ύστερα από πρόσκληση του Συντονιστή της”.

Σημειώνεται πως τα μέλη δεν λαμβάνουν αποζημίωση ή άλλου είδους αμοιβή και συντονιστής της Ομάδας θα είναι ο Αλεξανδρής Γιάννης.

Επιπλέον, η Ομάδα Έργου θα έχει δικό της γραμματέα και το σημαντικότερο όλων είναι πως μερίμνησε η Δημοτική Αρχή να υποστηρίζεται “από σύμβουλο εμπειρογνώμονα εξωτερικό συνεργάτη σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (Ν. 4674/2020 και το Άρθρο 7)”.

Διευκρινίζεται πως η θητεία της Ομάδα Εργασίας λήγει με την ολοκλήρωση του έργου της, που είναι η ολοκλήρωση του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού.

Δήμος Σύρου – Ερμούπολης: Από το “σήμερα” στο “αύριο”

Με αφορμή τα ανωτέρω κλήθηκε να αναφερθεί στις εξελίξεις για τον Επιχειρησιακό Σχεδιασμό ο εντεταλμένος σύμβουλος του Αυτοτελούς Τμήματος Επιχειρησιακού Προγραμματισμού και ΤΠΕ, Ανδρέας Γιαλόγλου, ο οποίος στην πρώτη συνέντευξη της τρέχουσας θητείας στην “Κοινή Γνώμη” είχε τονίσει κατηγορηματικά πως η σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος για τον Δήμο θα αποτελέσει προτεραιότητα.

Σύμφωνα με όσα σχολίασε ο ίδιος στο πλαίσιο της χθεσινής τηλεφωνικής συνομιλίας, “H δημιουργία της Ομάδας Εργασίας είναι το πρώτο βήμα που κάνει ο Δήμος ενώ παράλληλα έχει προχωρήσει σε ανάθεση προς εταιρεία για να έχει συμβουλευτικές υπηρεσίες”. Ειδικότερα, γνωστοποίησε πως, ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης προχώρησε σε σύμβαση με την εταιρεία Green Tree προκειμένου να έχει την απαραίτητη υποστήριξη στην προσπάθεια, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων που παρέχει η νομοθεσία.

Αναφορικά με την επιλογή της εταιρείας, διευκρίνισε πως, “Η Δημοτική Αρχή επέλεξε την εταιρεία κατόπιν έρευνας προκειμένου να διαπιστωθεί ότι είναι φερέγγυα και αποτελεσματική για να καταρτίσει τον επιχειρησιακό σχεδιασμό με ορθό τρόπο”.

Κατά συνέπεια, δήλωσε πως, “Το πρώτο βήμα είναι να κάνουμε μία Επιτροπή η οποία θα μελετήσει, θα προετοιμάσει και θα συντάξει τον Επιχειρησιακό Σχεδιασμό ενώ άμεσα θα υπάρξει συνάντηση στη Σύρο με την εταιρεία για να προχωρήσουμε το σημαντικό θέμα”.

Σε αυτήν τη συνάντηση προφανώς και θα προσδιοριστεί ο τρόπος δουλειάς για τη σύνταξη του Επιχειρησιακού σχεδιασμού, στο περιεχόμενο του οποίου θα γίνεται σαφές πώς ο Δήμος από το “σήμερα” θα περάσει στο “αύριο”, δηλαδή με ποιους τρόπους θα επιτύχει στους στόχους του για την ανάπτυξη ενδεικτικά υποδομών, τουρισμού κ.α.. “Στην ουσία είναι μία καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης και αποτυπώνεις που στοχεύεις να πας τα επόμενα τρία – τέσσερα χρόνια. Τί θέλεις να επιτύχεις. Αναλύεις τα χρηματοδοτικά εργαλεία και προχωράς” συμπλήρωσε ο ίδιος, επαναλαμβάνοντας πως, “Είναι μία ιδιαίτερα τεχνοκρατική δουλειά και απαιτείται καλή γνώση”. Σημειώνεται πως για τις συμβουλευτικές υπηρεσίες ο Δήμος θα δαπανήσει ποσό έως 20 χιλ. ευρώ.

Το Τμήμα Προγραμματισμού δεν έχει στελέχωση

Ακολούθως, ερωτηθείς ο κ. Γιαλόγλου για ποιόν λόγο κρίθηκε απαραίτητη η πρόσληψη συμβούλου, εξήγησε πως πέραν του τεχνοκρατικού χαρακτήρα αυτής της δουλειάς, ο Δήμος και το Τμήμα Προγραμματισμού – δυστυχώς – δεν έχουν επαρκή στελέχωση.

“Το Επιχειρησιακό Σχέδιο θέλει και γνώση και στελέχωση. Τον παρόντα χρόνο το Γραφείο Προγραμματισμού του Δήμου έχει μόλις έναν υπάλληλο, καθώς το δεύτερο άτομο έχει αποσπαστεί σε βουλευτικό γραφείο. Από άποψη ανθρώπινων πόρων είμαστε στο “μηδέν”” ανέφερε σχετικά, σημειώνοντας παρακάτω πως, “Επιπλέον, θέλει και μία βαθιά γνώση όλων των λειτουργιών του Δήμου αυτή η διαδικασία”.

Πέραν των ανωτέρω και σύμφωνα με όσα επιβεβαίωσε με τις απαντήσεις του, “Η πρώτη και τελευταία φορά που εκπονήθηκε επιχειρησιακό σχέδιο στον Δήμο ήταν όταν ο Δήμος είχε ένα στελεχωμένο Τμήμα Προγραμματισμού και τότε απαιτήθηκε διάστημα 3 ετών και ήταν επί θητείας Γιάννη Δεκαβάλλα”.

Για την αναγκαιότητα εκπόνησης αυτού του Προγραμματισμού, ο ίδιος πρόσθεσε δε πως, “Εκτός του ότι είναι υποχρέωση για τον Δήμο, πρέπει να μπει ένας “μπούσουλας” σχετικά με το τί γίνεται”, αναδεικνύοντας εμμέσως το γεγονός πως στην περασμένη θητεία δεν υπήρξε οργανωμένος βηματισμός και σαφή στόχευση.

Εντός 6μηνου το Επιχειρησιακό Σχέδιο

Προτού ολοκληρώσει τις απαντήσεις του, ο κ. Γιαλόγλου ρωτήθηκε και για το διάστημα που θα απαιτήσει η συγκεκριμένη υπόθεση της μελέτης και κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού. “Σύμφωνα με τη σύμβαση ο Δήμος θα έχει στη διάθεσή του το Σχέδιο σε έξι μήνες”. Καταλήγοντας, ο εντεταλμένος του αρμόδιου Τμήματος δήλωσε τα εξής: “Προχωράμε για να υπάρξει μία στέρεα βάση ότι μέσα στο 2021 θα έχουμε Επιχειρησιακό Σχέδιο, κάτι που δεν είχε ο Δήμος τα τελευταία έξι χρόνια”.

Εμπειρία από την εταιρεία – σύμβουλο

Προς ενημέρωση του αναγνωστικού κοινού, η εταιρεία που συνεργάζεται με το Δήμο για την Εκπόνηση Επιχειρησιακού σχεδίου έχει πολυετή εμπειρία στην υποστήριξη ΟΤΑ, τόσο για την χάραξη Επιχειρησιακών Σχεδιασμών, όσο και για την αξιοποίηση χρηματοδοτικών “εργαλείων”.

Σχετικά με τις συστάσεις της ίδιας για το έργο της, σημειώνονται στην ιστοσελίδα της τα ακόλουθα: “Η εταιρεία συμβούλων GREEN TREE PARTNERS, με έδρα την Αθήνα, συνεργάζεται εδώ και χρόνια με πολλούς Δήμους της χώρας, ως σύμβουλος υποστήριξης σε διάφορα επίπεδα. Τα στελέχη μας, με υψηλού επιπέδου επιστημονική κατάρτιση και πολύχρονη εμπειρία σε θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι σε θέση να παρέχουν ολοκληρωμένες και αξιόπιστες υπηρεσίες και να δίνουν λύσεις άμεσες και αποτελεσματικές σε θέματα που αφορούν στους ΟΤΑ. Γνωρίζοντας από πρώτο χέρι τις άμεσες ανάγκες ενός αναπτυσσόμενου Δήμου, μπορούμε να προσφέρουμε λύσεις και υπηρεσίες που συμβάλλουν στην ουσιαστική ανάπτυξη κάθε Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τον οποίο συνεργαζόμαστε. Είμαστε στη διάθεσή σας, να σας ενημερώσουμε πιο αναλυτικά για όλες τις παραπάνω δραστηριότητές μας, αλλά και για ένα πλήθος άλλων δράσεων, οι οποίες έχουν να κάνουν με προγράμματα τουριστικής προβολής, ιστορικής μνήμης, ενίσχυσης του κοινωνικού ιστού, πολιτιστικών και αθλητικών προγραμμάτων κλπ.”.