Έγκριση κανονισμού για την παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού - παραλίας σε τρίτους, από το Δήμο Πάρου

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ

ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ

Περίληψη απόφασης 186/2022 του Δημοτικού Συμβουλίου Πάρου (ΑΔΑ:Ψ6ΗΓΩΞΓ-9ΡΨ) με θέμα: «Έγκριση κανονισμού για την παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού - παραλίας σε τρίτους» με την οποία εγκρίνει ομόφωνα :

Εγκρίνει τον κανονισμό παραχώρησης κοινοχρήστων της απλής χρήσης αιγιαλού –παραλίας σε τρίτους για το Δήμο Πάρου ο οποίος έχει ως εξής:

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΛΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΑΙΓΙΑΛΟΥ-ΠΑΡΑΛΙΑΣ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ

Το νομικό πλαίσιο παραχώρησης απλής χρήσης αιγιαλού – παραλίας σε τρίτους ορίζεται με τις διατάξεις του Ν.2971/2001 (ΦΕΚ Α΄285/19-12-2001) και συγκεκριμένα με τις διατάξεις:

Του άρθρου 1 (Ορισμοί), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την παρ. 1 του άρθρου 23 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019) και την παρ. 1 του άρθρου 55 του Ν. 4676/2020 (ΦΕΚ Α’67/19-03-2020),

Του άρθρου 2 (Κυριότητα αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου, πυθμένα και υπεδάφους του βυθού της θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 24 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019),

Του άρθρου 13 (Παραχώρηση απλής χρήσης), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 31 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019), την παρ. 1 του άρθρου 42 του Ν. 4688/2020 (ΦΕΚ Α’101/24-05-2020) και το άρθρο 14 του Ν. 4787/2021 (ΦΕΚ Α’44/26-03-2021),

Του άρθρου 13α (Ειδικές περιπτώσεις παραχώρησης απλής χρήσης) , όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 32 του Ν. 4607/2019, (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019) το άρθρο 71 του Ν. 4811/2021 (ΦΕΚ Α’108/26-06-2021), το άρθρο 75 του Ν. 4926/2022 (ΦΕΚ Α’82/20-04-2022) και το άρθρο 87 του Ν. 4941/2022 (ΦΕΚ Α’113/16-06-2022),

Του άρθρου 15 (Γενικές ρυθμίσεις για τις παραχωρήσεις), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 35 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019),

Του άρθρου 16α (Αντάλλαγμα χρήσης – αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 37 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019), την παρ. 6 του άρθρου 42 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019) και το άρθρο 29 του Ν. 4770/2021 (ΦΕΚ Α’15/29-01-2021),

Του άρθρου 27 (Προστασία αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου, πυθμένα και υπεδάφους του πυθμένα θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 39 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019) και την παρ. 1 του άρθρου 45 του Ν. 4688/2020 (ΦΕΚ Α’101/24-05-2020),

Του άρθρου 29 (Διοικητικές και ποινικές κυρώσεις), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 40 του Ν. 4607/2019 (ΦΕΚ Α’65/24-04-2019) και το άρθρο 14 του Ν. 4676/2020 (ΦΕΚ Α’67/19-03-2020).

Άρθρο 1 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Ορισμοί

Άρθρο 2 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Κυριότητα αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου, πυθμένα και υπεδάφους του βυθού της θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού.

Άρθρο 13 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Παραχώρηση απλής χρήσης

Άρθρο 13α ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Ειδικές περιπτώσεις παραχώρησης απλής χρήσης

Άρθρο 15 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Γενικές ρυθμίσεις για τις παραχωρήσεις

Άρθρο 16α ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Αντάλλαγμα χρήσης – αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης

1. Το αντάλλαγμα χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου, πυθμένα και υπεδάφους του βυθού της θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού για τις χρήσεις των άρθρων 11, 12, 13, 13Α, 14 και 16, καθώς και η αποζημίωση αυθαίρετης χρήσης των χώρων αυτών, καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου για την παραχώρηση οργάνου με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:

Τ.Β. = Τιμή Βάσης. Ε.Δ. = Είδος Δραστηριότητας. Ε.Χ. = Εμβαδόν Χώρου.

2. Η Τιμή Βάσης για κάθε γεωγραφική περιοχή καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Για τον καθορισμό της τιμής βάσης λαμβάνονται υπόψη οι αντικειμενικές και μισθωτικές αξίες των πλησιέστερων ακινήτων εκάστης γεωγραφικής περιοχής.

3.Το Είδος Δραστηριότητας διαιρείται στις εξής κατηγορίες:

α) Απλή χρήση (ομπρέλες ξαπλώστρες, καντίνες, μη μηχανοκίνητα θαλάσσια μέσα αναψυχής κ.λπ.).β) Απλή χρήση με μηχανοκίνητα μέσα αναψυχής.γ) Απλή χρήση των παρ. 8, 9, 11 και 13 του άρθρου 13Α (πολιτιστικές εκδηλώσεις, γαμήλιες τελετές, εκδηλώσεις κοινωνικού χαρακτήρα, λήψεις με οπτικοακουστικά μέσα, ερευνητικοί σκοποί).δ) Απλή χρήση των παρ. 2, 3 και 5 του άρθρου 13Α (φουσκωτά θαλάσσια μέσα αναψυχής, υδατοκαλλιέργειες).ε) Έργα των περ. α΄, β΄, γ΄ και δ΄ της παρ. 2 του άρθρου 14 (έργα κοινής ωφέλειας, ναυταθλητικά, ανάπλασης, εξυπηρέτησης ερευνητικών σκοπών).στ) Έργα της περ. ε΄ του άρθρου 14 (υδατοκαλλιέργειες) και της παρ. 3 του άρθρου 14 (υποθαλάσσιοι αγωγοί, καλώδια, ναύδετα κ.λπ.).ζ) Έργα του άρθρου 11 και των περ. στ΄, ζ΄ και η΄ της παρ. 2 του άρθρου 14 (έργα και εγκαταστάσεις που εκτελέστηκαν ύστερα από σύμβαση με το Δημόσιο, τον Ε.Ο.Τ., τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού ή τους Ο.Τ.Α. ή με βάση αναπτυξιακούς νόμους, καθώς και έργα λιμενικά, συγκοινωνιακά, Α.Π.Ε. κ.λπ.).

η) Έργα της περ. θ’ της παρ. 2 του άρθρου 14 (ναυπηγοεπισκευαστικές επιχειρήσεις ξύλινων σκαφών, ήτοι παραδοσιακών και άλλων, μήκους όχι μεγαλύτερου των σαράντα (40) μέτρων (καρνάγια-ταρσανάδες)).

4. Ο συντελεστής βαρύτητας κάθε Είδους Δραστηριότητας καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ύστερα από εισήγηση του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργείου.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζονται ο μαθηματικός τύπος από τον οποίο θα προκύπτει το αντάλλαγμα χρήσης με βάση τα προηγούμενα κριτήρια και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του. Το αντάλλαγμα υπολογίζεται σε ετήσια βάση και ειδικά για τις χρήσεις του άρθρου 14 αναπροσαρμόζεται ανά πενταετία.

Το αντάλλαγμα που προκύπτει από το παρόν άρθρο στις περιπτώσεις των δημοπρασιών αποτελεί την τιμή εκκίνησης.

(Όπως προστέθηκε με το Άρθρο 37 ΝΟΜΟΣ 4607/2019 με ισχύ την 24/04/2019)

Άρθρο 27 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Προστασία αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης, υδάτινου στοιχείου, πυθμένα και υπεδάφους του πυθμένα θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού

Άρθρο 29 ΝΟΜΟΣ 2971/2001

Διοικητικές και ποινικές κυρώσεις

1. Όποιος χωρίς άδεια ή με υπέρβαση αυτής ή με άδεια που εκδίδεται κατά παράβαση του νόμου αυτού επιφέρει στον αιγιαλό, την παραλία, τη θάλασσα, τον πυθμένα, τη Ζώνη λιμένα, τη μεγάλη λίμνη, πλεύσιμο ποταμό, όχθη ή παρόχθια ζώνη μεγάλης λίμνης ή πλεύσιμου ποταμού οποιαδήποτε μεταβολή με την κατασκευή, τροποποίηση ή καταστροφή έργων ή του εδάφους ή του πυθμένα με τη λήψη χώματος, λίθων ή άμμου ή με οποιονδήποτε άλλον τρόπο, ανεξάρτητα αν με τον τρόπο αυτόν επήλθε ζημιά σε οποιονδήποτε, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον ενός έτους και με τα πρόστιμα που επιβάλλονται διοικητικά σύμφωνα με την παράγραφο 23 του άρθρου 3 του Ν. 2242/1994, που εφαρμόζεται κατά τα λοιπά

2. Με την ποινή της προηγούμενης παραγράφου τιμωρούνται και όσοι υπάλληλοι εκδίδουν άδεια κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος νόμου.

3. Τρίτος που, κατά παράβαση της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 15, μεταβιβάζει μερικά ή ολικά το δικαίωμα, που αποκτά με την πράξη παραχώρησης, σε άλλον ή συνάπτει οποιαδήποτε σχέση γι’ αυτό με ή χωρίς αντάλλαγμα, τιμωρείται με την ποινή της παραγράφου 1 και, αν το δικαίωμα αφορά έργα ή λιμενικές εγκαταστάσεις, και με πρόστιμο ισόποσο με το λιμενικό τέλος, που καταβάλλεται στον πλησιέστερο λιμένα για τη χρήση παρόμοιων έργων ή λιμενικών εγκαταστάσεων, το οποίο βεβαιώνεται σε βάρος του αυθαίρετου χρήστη και του αρχικού παραχωρησιούχου, οι οποίοι ευθύνονται εις ολόκληρο για την καταβολή του, με απόφαση, άμεσα εκτελεστή, της αρμόδιας λιμενικής αρχής, και εισπράττεται σύμφωνα με της διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε..

4. Όποιος χωρίς άδεια καταλαμβάνεται να προβαίνει σε παράνομη απλή χρήση χώρων ζώνης λιμένα και υδάτινου στοιχείου θάλασσας, κατά παράβαση των διατάξεων περί απλής χρήσης του ν. 2971/2001 (Α΄ 285), τιμωρείται από την οικεία Λιμενική Αρχή με διοικητικό πρόστιμο ύψους από τριακόσια (300) ευρώ έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ, κατά τη διαδικασία του άρθρου 157 του Κώδικα Δημοσίου Ναυτικού Δικαίου, που κυρώθηκε με το άρθρο μόνον του ν.δ. 187/1973 (Α΄ 261), υπέρ του ειδικού λογαριασμού «ΓΑΛΑΖΙΟ ΤΑΜΕΙΟ» [αναλυτικός λογαριασμός εσόδων (ΑΛΕ) προϋπολογισμού 1560904001]. Ποσοστό 3% επί του επιβληθέντος προστίμου αποδίδεται κατά την είσπραξη στον Ειδικό Λογαριασμό Αλληλοβοήθειας Ναυτικού (Ε.ΛΟ.Α.Ν.) στον Κ.Α.Ε. 82526.

Η άσκηση προσφυγής, ενώπιον του αρμόδιου κατά τόπο διοικητικού πρωτοδικείου, κατά της απόφασης επιβολής προστίμου δεν αναστέλλει την εκτέλεσή της.

Με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, καθορίζεται αλγόριθμος προσδιορισμού του διοικητικού προστίμου του πρώτου εδαφίου, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες όπως έκταση παράνομης κατάληψης και υποτροπή, καθώς και κάθε άλλο αναγκαίο θέμα.

Στους παραβάτες του πρώτου εδαφίου του παρόντος επιβάλλονται μόνο διοικητικές κυρώσεις.

Επιπρόσθετα για τον Δήμο Πάρου επιτρέπεται η παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας για τοποθέτηση αυτοκινούμενων ή ρυμουλκούμενων τροχήλατων αναψυκτηρίων (καντίνες) σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις παραχώρησης της εκάστοτε Κ.Υ.Α., την πρόβλεψη χρήσης γης του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου Πάρου και την κανονιστική απόφαση με αρ. 162/2022 του Δημοτικού Συμβουλίου Πάρου.

Σε περίπτωση έκδοσης νεότερου νόμου που να τροποποιεί τον Ν. 2971/2001 (ΦΕΚ Α΄285/19-12-2001) θα κατισχύει ότι θα περιλαμβάνεται σε αυτόν χωρίς την λήψη επιπλέον απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου.

Με την έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) σύμφωνα με την οποία θα καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις, τα τεχνικά θέματα, οι αναγκαίες λεπτομέρειες και διαδικασίες για την παραχώρηση της χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης, παρόχθιας ζώνης, υδάτινου πυθμένα και υπεδάφους του βυθού θάλασσας, λιμνοθάλασσας, λίμνης και κοίτης πλεύσιμου ποταμού, θα λαμβάνονται κάθε έτος Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων Δήμου Πάρου (Οικονομικής Επιτροπής, Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και Δημοτικού Συμβουλίου) σχετικά με το αντάλλαγμα χρήσης, την απευθείας παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού – παραλίας λόγω ομορότητας και την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού – παραλίας κατόπιν δημοπρασίας.