Έγκριση κανονισμού στάσιμου εμπορίου στα όρια της χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου Πάρου

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ

ΔΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ

Περίληψη απόφασης 188/2022 του Δημοτικού Συμβουλίου Πάρου (ΑΔΑ:ΩΝΚΥΩΞΓ-6ΝΟ) με θέμα: «Έγκριση κανονισμού στάσιμου εμπορίου στα όρια της χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου Πάρου» με την οποία εγκρίνει ομόφωνα :

Εγκρίνει τον κανονισμό στάσιμου εμπορίου στα όρια της χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου Πάρου ο οποίος έχει ως εξής:

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΣΤΑΣΙΜΟΥ

ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΔΗΜΟΥ ΠΑΡΟΥ

Άρθρο 1ο: Αντικείμενο του Κανονισμού

Ο παρών Κανονισμός ρυθμίζει τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες χορήγησης αδειών και θέσεων του στάσιμου εμπορίου στο Δήμο Πάρου σύμφωνα με τις διατάξεις του νέου νόμου Ν. 4849/2021 (ΦΕΚ 207/Α΄/5-11-2021)

Άρθρο 2ο: Νομοθετικό πλαίσιο

Άρθρο 3ο Ορισμοί

Άρθρο 4° Αρμόδιες αρχές

1.Αρμόδια αρχή για το στάσιμο εμπόριο είναι ο Δήμος Πάρου, εντός των ορίων του οποίου χορηγείται η θέση δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο.

2. Ο Δήμος έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

α) Τον καθορισμό του ύψους του τέλους κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για δραστηριοποίηση στο στάσιμο εμπόριο, εντός των ορίων του δήμου, του τρόπου πληρωμής του, καθώς και κάθε άλλου σχετικού ζητήματος.

β) Την έκδοση προκήρυξης για τη χορήγηση αδειών και θέσεων για δραστηριοποίηση στο στάσιμο εμπόριο και τη διενέργεια της σχετικής διαδικασίας.

γ) Την έκδοση, τη χορήγηση και την ανανέωση των αδειών και των θέσεων για δραστηριοποίηση στο στάσιμο εμπόριο.

δ) Τη μεταβίβαση των αδειών και των θέσεων για δραστηριοποίηση στο στάσιμο εμπόριο.

ε) Τη διαπίστωση της συνδρομής των λόγων απώλειας της θέσης πωλητή, σύμφωνα με το άρθρο 21. στ) Την εποπτεία της διαδικασίας αναπλήρωσης - υποβοήθησης πωλητή που δραστηριοποιείται στο στάσιμο εμπόριο, ή της πρόσληψης υπαλλήλου από αυτόν, σύμφωνα με όσα προβλέπονται από το άρθρο 22, και την ενημέρωση του Ο.Π.Σ.Α.Α..

Άρθρο 5ο Άδειες

Για την άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, απαιτείται κατοχή άδειας που βρίσκεται σε ισχύ και διακρίνεται σε α) άδεια παραγωγού πωλητή στο στάσιμο εμπόριο και β) άδεια επαγγελματία πωλητή στο στάσιμο εμπόριο.

Άρθρο 6ο Πωλητές που δραστηριοποιούνται στο στάσιμο εμπόριο

1. Στο στάσιμο εμπόριο μπορούν να δραστηριοποιούνται ως πωλητές:

α) Σε δημόσιο και δημοτικό χώρο, ιδιόκτητο ή μισθωμένο:

αα) οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή στάσιμου εμπορίου στους οποίους έχει χορηγηθεί αντίστοιχη θέση,

αβ) οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή στάσιμου εμπορίου στους οποίους έχει χορηγηθεί αντίστοιχη θέση.

β) Σε ιδιωτικό χώρο:

οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή στο στάσιμο εμπόριο, εφόσον δραστηριοποιούνται στον χώρο της παραγωγής των πωλούμενων ειδών (αγροτεμάχιο ή αλιευτικό σκάφος ή μονάδα υδατοκαλλιέργειας),

βα) πωλητές που λειτουργούν κινητές καντίνες, με την έννοια της περ. 21 του άρθρου 2, εφόσον έχουν ακολουθήσει τη διαδικασία γνωστοποίησης του ν. 4442/2016 (Α’ 230) και τηρούν τις ελάχιστες αποστάσεις βάσει των αποφάσεων της παρ. 2 του άρθρου 51 και της παρ. 9 του άρθρου 67,

ββ) οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή στο στάσιμο εμπόριο, εφόσον δραστηριοποιούνται στον χώρο της παραγωγής των πωλούμενων ειδών (αγροτεμάχιο ή αλιευτικό σκάφος ή μονάδα υδατοκαλλιέργειας),

γ) οι υφιστάμενοι κάτοχοι άδειας δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο στους οποίους έχει παραχωρηθεί αντίστοιχη θέση πριν από την έναρξη ισχύος του Ν. 4849/2021. Οι άδειες και οι θέσεις των τελευταίων παραμένουν σε ισχύ και ανανεώνονται σύμφωνα με το Ν. 4849/2021.

2. Κάθε πωλητής της παρ. 1 δεν μπορεί να κατέχει περισσότερες από μία (1) θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο σε κάθε Δήμο.

3.Στο στάσιμο εμπόριο μπορούν να δραστηριοποιούνται ως πωλητές μόνο φυσικά πρόσωπα.

Άρθρο 7ο Θέσεις άσκησης στάσιμου εμπορίου

1- Οι νέες θέσεις άσκησης στάσιμου εμπορίου που θα χορηγούνται εφεξής με τον Ν. 4849/2021, θα βρίσκονται σε υπαίθριους δημόσιους ή δημοτικούς ή ιδιόκτητους ή μισθωμένους ή ιδιωτικούς χώρους και η χορήγησή τους θα γίνεται βάσει αντίστοιχης χωροταξικής μελέτης όπου θα λαμβάνονται υπόψη η ομαλή πρόσβαση σε κατοικίες και επιχειρήσεις, η ανεμπόδιστη διέλευση ατόμων με κινητικά προβλήματα και οι επιπτώσεις στην κυκλοφορία πεζών και οχημάτων καθώς και ελάχιστες αποστάσεις όπως έχουν ορισθεί με την αριθμ. 162/2022 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου Πάρου.

2- Κάθε θέση μπορεί να παραχωρείται σε περισσότερους από έναν πωλητές για διαφορετικά διαστήματα του έτους ή για διαφορετικές ημέρες ή ώρες δραστηριοποίησης. Δεν επιτρέπεται η ταυτόχρονη δραστηριοποίηση περισσότερων του ενός πωλητών στην ίδια θέση.

3- Ο χώρος που θα καταλαμβάνει κάθε θέση μόνιμου στάσιμου εμπορίου το οποίο θα ορίζεται με ακρίβεια στην εκάστοτε προκήρυξη

Κατ’ εξαίρεση, ο Δήμος μπορεί να χορηγεί επιπρόσθετες προσωρινές θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο:

α) Από τον μήνα Μάιο έως και τον μήνα Σεπτέμβριο:

αα) σε ανέργους για παρασκευή και διάθεση πρόχειρων γευμάτων,

αβ) σε υφιστάμενους κατόχους άδειας και θέσης δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ή δικαιώματος για πλανόδια δραστηριοποίηση, στον οικείο Δήμο, αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητής καντίνας ή φορητής εγκατάστασης έψησης,

β) στην περίπτωση διοργάνωσης εκθέσεων, αθλητικών, ψυχαγωγικών, πολιτιστικών και καλλιτεχνικών εκδηλώσεων, σε υφιστάμενους κατόχους άδειας και θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ή δικαιώματος δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, στον οικείο Δήμο, αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητής καντίνας, φορητής εγκατάστασης έψησης για τη διάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιο της εκδήλωσης.

4- Οι όροι, η διαδικασία, η χρονική διάρκεια χορήγησης και τα ακριβή σημεία των θέσεων που παραχωρούνται, το τέλος που αντιστοιχεί σε κάθε θέση για το σύνολο του χρόνου δραστηριοποίησης, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα ορίζονται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Ειδικά για την περίπτωση αα) (σε ανέργους) η απόφαση του Δήμου θα ορίζει εκτός των άλλων ότι θα προηγείται δημόσια πρόσκληση που θα ανακοινώνονται οι θέσεις, ο αριθμός και οι λεπτομέρειες της διαδικασίας. Για τη συμμετοχή οι ενδιαφερόμενοι θα προσκομίζουν δελτίο ανεργίας σε ισχύ, φωτ/φο δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή διαβατηρίου. Για την επιλογή των υποψηφίων πωλητών θα χρησιμοποιείται ως κριτήριο το οικογενειακό εισόδημα όπως εμφανίζεται στο εκκαθαριστικό σημείωμα της ΓΓΔΕ του τελευταίου οικονομικού έτος. Ο υποψήφιος με το χαμηλότερο οικογενειακό εισόδημα προηγείται. Σε περίπτωση ισοβαθμίας διενεργείται κλήρωση.

5. Το παρόν δεν εφαρμόζεται στις κινητές καντίνες που δραστηριοποιούνται σε κοινόχρηστους χώρους αιγιαλού και παλαιού αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, ως προς τις οποίες εφαρμόζεται ο ν. 2971/2001 (Α’ 285).

Άρθρο 8ο Χρονική διάρκεια ισχύος αδειών

Η χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών στο στάσιμο εμπόριο είναι πέντε (5) έτη.

Η ανανέωση των ανωτέρω αδειών μπορεί να ανανεώνεται για ίσο χρονικό διάστημα για απεριόριστες φορές μέχρι τη συνταξιοδότηση λόγω γήρατος και σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 και τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 9ο Διαδικασία χορήγησης αδειών και θέσεων στο στάσιμο εμπόριο

Οι άδειες πωλητή στο στάσιμο εμπόριο χορηγούνται στους ενδιαφερόμενους ταυτόχρονα με τις αντίστοιχες θέσεις που τους παραχωρούνται κατόπιν προκήρυξης από τον Δήμο.

Θέση ή θέσεις δραστηριοποίησης μπορούν να χορηγούνται μόνο σε πρόσωπα που κατέχουν την αντίστοιχη άδεια.

Η άδεια πωλητή στο στάσιμο εμπόριο αναφέρει υποχρεωτικά τις αντίστοιχες θέσεις που έχουν παραχωρηθεί στον κάτοχό της.

Η ανανέωση της άδειας πωλητή στο στάσιμο εμπόριο συνεπάγεται την αυτοδίκαιη ανανέωση των θέσεων που αναφέρονται σε αυτήν.

Οι νέες άδειες πωλητών στο στάσιμο εμπόριο με τις αντίστοιχες θέσεις χορηγούνται κατόπιν έκδοσης προκήρυξης από τον Δήμο κατά προτεραιότητα και σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 16.

Οι υποψήφιοι πωλητές υποβάλλουν στην αρμόδια αρχή, σύμφωνα με τους όρους της προκήρυξης, την αίτηση και τα δικαιολογητικά των αποφάσεων των παρ. 3 και 4 του άρθρου 67 ανάλογα με την αγορά που αφορά η προκήρυξη.

Αν δύο (2) ή περισσότεροι υποψήφιοι πωλητές συγκεντρώσουν τον ίδιο αριθμό μορίων προτεραιότητας, η χορήγηση της άδειας ή η παραχώρηση της θέσης γίνεται με δημόσια κλήρωση που διενεργείται με μέριμνα και ευθύνη της αρμόδιας για την έκδοση της προκήρυξης αρχής (Δήμος).

Με απόφαση του Δήμου συγκροτούνται γνωμοδοτική επιτροπή ελέγχου και αξιολόγησης των αιτήσεων, καθώς και γνωμοδοτική επιτροπή ενστάσεων από υπαλλήλους του Δήμου. Η θητεία των μελών των επιτροπών είναι ετήσια. Κατά της απόφασης περί των αποτελεσμάτων της προκήρυξης χωρεί ένσταση από όποιον έχει έννομο συμφέρον, ενώπιον της αρμόδιας αρχής, εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης των αποτελεσμάτων. Η απόφαση της αρμόδιας αρχής επί της ένστασης εκδίδεται εντός δέκα (10) ημερών από την άσκησή της. Κατά της απόφασης επί της ένστασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή από όποιον έχει έννομο συμφέρον σύμφωνα με όσα προβλέπονται στα άρθρα 63 έως 70 του ν. 2717/1999 (Α’ 97), περί Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, στο αρμόδιο διοικητικό πρωτοδικείο.

Άρθρο 10ο Όροι συμμετοχής υποψηφίων σε διαδικασία χορήγησης αδειών και παραχώρησης θέσεων με έκδοση προκήρυξης

α) Κάθε υποψήφιος (φυσικό ή νομικό πρόσωπο, όπου επιτρέπεται) μπορεί να συμμετέχει σε διαδικασία χορήγησης αδειών, θέσεων κατόπιν έκδοσης προκήρυξης για έναν μόνο τομέα υπαίθριου εμπορίου. Οι υφιστάμενοι κάτοχοι άδειας πωλητή στο υπαίθριο εμπόριο συμμετέχουν αποκλειστικά σε διαδικασίες που αφορούν τον τομέα υπαίθριου εμπορίου όπου ήδη δραστηριοποιούνται.

β) Κάθε υποψήφιος μπορεί να συμμετέχει σε διαδικασία χορήγησης αδειών και παραχώρησης θέσεων με έκδοση προκήρυξης για τη διεκδίκηση μέχρι και τριών (3) θέσεων, με δυνατότητα επιλογής μόνο μίας (1) από αυτές. Αν αναδειχθεί ως δικαιούχος για περισσότερες από μία (1) θέσεις, οφείλει να επιλέξει μία (1) από αυτές εντός προθεσμίας που ορίζεται στην εκδοθείσα προκήρυξη, παραιτούμενος αυτοδίκαια από τις υπόλοιπες. Εντός προθεσμίας που ορίζεται στην εκδοθείσα προκήρυξη, ο υποψήφιος έχει δικαίωμα παραίτησης από τη θέση που καταλαμβάνει στην κατάταξη της βαθμολογίας για τη διεκδίκηση θέσης. Κατά τα λοιπά ισχύουν τα αναφερόμενα στο άρθρο 15.

γ) Λοιποί όροι συμμετοχής καθορίζονται από την έκδοση της προκήρυξης.

Άρθρο 11ο Κριτήρια χορήγησης άδειας και θέσης

Άρθρο 12ο Ανανέωση άδειας

Η άδεια και οι θέσεις δραστηριοποίησης μπορούν να ανανεώνονται με την παρακάτω διαδικασία:

Ο πωλητής:

α) Υποβάλλει στην αρμόδια αρχή αίτημα για ανανέωση της άδειας δραστηριοποίησής του, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από τη λήξη ισχύος της υφιστάμενης, καθώς και των αντίστοιχων θέσεων

β) Το αίτημα συνοδεύεται από τα στοιχεία που αναφέρονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 και της παρ. 5 του άρθρου 46, περί χειροτεχνών - καλλιτεχνών, τα οποία πρέπει να βρίσκονται σε ισχύ.

Θέσεις που χορηγούνται σε υφιστάμενους πωλητές και σε νέους πωλητές που λαμβάνουν άδεια με τον Ν. 4849/2021 διατηρούνται για όσο χρόνο είναι σε ισχύ η άδειά τους.

Άρθρο 13ο Μεταβίβαση άδειας παραγωγού και επαγγελματία πωλητή

Οι άδειες με τις αντίστοιχες θέσεις παραγωγού και επαγγελματία πωλητή μπορούν να μεταβιβάζονται με απόφαση της αρμόδιας αρχής στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) Οριστική παύση δραστηριοποίησης λόγω συνταξιοδότησης, παραίτησης ή αναπηρίας του κατόχου σε ποσοστό τουλάχιστον ίσο με εξήντα επτά τοις εκατό (67%). Εντός έξι (6) μηνών από την οριστική παύση της δραστηριότητας, ο πωλητής μπορεί να μεταβιβάσει την άδεια, σε ένα από τα ενήλικα τέκνα ή τον/την σύζυγό του ή τον/την συμβίο/α του, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον ν. 4356/2015 (Α’ 181), ή τους/τις αδελφούς/αδελφές του, εφόσον ο τελευταίος/α πληροί τις προϋποθέσεις, προκειμένου να είναι κάτοχος της άδειας.

β) Παύση δραστηριοποίησης λόγω θανάτου.

Εντός έξι (6) μηνών από την οριστική παύση της δραστηριότητας, τα ενήλικα τέκνα ή ο/η σύζυγός ή ο συμβίος/α, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον ν. 4356/2015, ή οι αδελφοί/αδελφές του κατόχου που απεβίωσε δύναται, μέσα σε έξι (6) μήνες από την ημερομηνία του θανάτου, να ζητήσει τη μεταβίβαση της άδειας δραστηριοποίησης του αποβιώσαντος πωλητή, στο πρόσωπό του, εφόσον πληροί τις προϋποθέσεις, προκειμένου να είναι κάτοχος της άδειας δραστηριοποίησης.

• Ειδικά για τη μεταβίβαση της άδειας σε σύζυγο ή συμβίο/α, απαιτείται ο γάμος ή το σύμφωνο συμβίωσης να υφίσταται για πέντε (5) τουλάχιστον έτη.

• Αν η αίτηση μεταβίβασης της άδειας δραστηριοποίησης πωλητή δεν υποβληθεί εντός της προθεσμίας των έξι (6) μηνών, η ισχύς της άδειας παύει αυτοδικαίως και αυτή δεν μπορεί πλέον να μεταβιβασθεί.

• Απαγορεύεται σε κάτοχο άδειας δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο που μεταβίβασε αυτήν σε τρίτον, σύμφωνα με το παρόν, να αποκτήσει νέα άδεια ή να αποδεχθεί τη μεταβίβαση σε αυτόν υφιστάμενης άδειας δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο.

• Απαγορεύεται η μεταβίβαση της άδειας δραστηριοποίησης πωλητή, η ισχύς της οποίας έχει ανασταλεί, για τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 21 και για όσο χρόνο διαρκεί η αναστολή.

Άρθρο 14ο Αμοιβαία ανταλλαγή και αλλαγή θέσης δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο

Επιτρέπεται, με απόφαση της αρμόδιας αρχής, η αμοιβαία ανταλλαγή θέσης μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων πωλητών που δραστηριοποιούνται στο στάσιμο εμπόριο στον Δήμο Πάρου, κατόπιν αίτησής τους, κατά την κρίση της αρμόδιας αρχής.

Άρθρο 15ο Αναστολή, παραίτηση και απώλεια θέσης –ανάκληση άδειας

1. Η κατοχή συγκεκριμένης θέσης στο υπαίθριο εμπόριο αναστέλλεται αυτοδικαίως, αν δεν καταβληθεί από τον υπόχρεο το προβλεπόμενο τέλος για τη θέση, για χρονικό διάστημα δύο (2) συνεχόμενων μηνών. Η αρμόδια αρχή εκδίδει σχετική διαπιστωτική πράξη και αναρτά αυτήν εντός δέκα (10) ημερών στο Ο.Π.Σ.Α.Α..

2. Η αναστολή της παρ. 1 αίρεται, εφόσον ο υπόχρεος για την καταβολή του οφειλόμενου τέλους προβεί στην εξόφλησή του εντός προθεσμίας εξήντα (60) ημερών, ή πέντε (5) μηνών αν η αξία του οφειλόμενου τέλους είναι μεγαλύτερη από πεντακόσια (500) ευρώ, από την αυτοδίκαιη απώλεια της θέσης.

Άρθρο 16ο Αναπλήρωση, υποβοήθηση πωλητή και πρόσληψη υπαλλήλων

1. Ο πωλητής, εφόσον είναι φυσικό πρόσωπο, οφείλει να έχει αυτοπρόσωπη παρουσία στον χώρο πώλησης των προϊόντων του.

Ο πωλητής μπορεί να αναπληρώνεται από ενήλικο πρόσωπο, εφόσον αυτό δεν κατέχει άδεια υπαίθριου εμπορίου του άρθρου 4, ως ακολούθως:

α) παραγωγός πωλητής υπαίθριου εμπορίου: από πρόσωπο με το οποίο έχει συγγένεια α’ βαθμού ή από τον/ την σύζυγο ή τον συμβίο/α, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον ν. 4356/2015 (Α’ 181), έως εννέα (9) μήνες ή από δηλωμένο υπάλληλο για χρονικό διάστημα έως έξι (6) μήνες, ανά ημερολογιακό έτος,

β) επαγγελματίας πωλητής υπαίθριου και χειροτέχνης –καλλιτέχνης : από πρόσωπο με το οποίο έχει συγγένεια α’ βαθμού ή από τον/την σύζυγο ή τον συμβίο/α, υπό την έννοια της περ. α), ή από δηλωμένο υπάλληλο για χρονικό διάστημα έως έξι (6) μήνες ανά ημερολογιακό έτος.

Ειδικά για τους χειροτέχνες καλλιτέχνες που κατέχουν άδεια τρίμηνης διάρκειας, το χρονικό διάστημα αναπλήρωσης δεν υπερβαίνει τον έναν (1) μήνα,

Άρθρο 17° Όροι διάθεσης προϊόντων

Άρθρο 18° Διατιθέμενα προϊόντα –συνδυασμοί & αλλαγές προϊόντων-αντιστοίχιση ειδών παλαιότερων ρυθμίσεων που πωλούνται από επαγγελματίες πωλητές

Διατιθέμενα προϊόντα

Σύμφωνα με την αριθ. 18982/22-2-2022 (ΦΕΚ 925/Β/1-3-2022) κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (άρθρα 1 & 2) καθορίζονται τα είδη πώλησης για τους παραγωγούς και τους επαγγελματίες πωλητές όπως παρακάτω:

Α. Παραγωγοί Πωλητές:

Οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή υπαίθριου εμπορίου μπορούν να πωλούν αγροτικά προϊόντα, με την έννοια της παρ. 19 του άρθρου 2 του ν. 4849/2021 (Α’ 207), εφόσον τηρούνται όσα προβλέπονται στην ειδικότερη για κάθε προϊόν (βιολογικό ή μη) εθνική και ενωσιακή νομοθεσία και στον Κώδικα Τροφίμων και Ποτών. Τα αγροτικά προϊόντα που μπορούν να πωλούν οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή υπαίθριου εμπορίου εμπίπτουν, υποχρεωτικά, στις ακόλουθες κατηγορίες:

Κατηγορία 1. Προϊόντα του εδάφους (γεωργικά προϊόντα)

α) Καρποί δένδρων, β) κηπευτικά προϊόντα, γ) λαχανικά,δ) άλλα αγροτικά προϊόντα, και ιδίως ελιές, καρύδια, κάστανα, όσπρια, ξηροί καρποί, αμπελόφυλλα, άνθη κολοκυθιού, ε) τυποποιημένο ελαιόλαδο, στ) εμφιαλωμένος οίνος, ζ) pροϊόντα απόσταξης μικρών αποσταγματοποιών (διήμερων) της παρ. 5 του άρθρου 2969/2001 (Α’ 281), η) άνθη, καλλωπιστικά φυτά, αρωματικά και φαρμακευτικά φυτά και κηπευτικό χώμα το οποίο δεν έχει υποστεί βιομηχανική επεξεργασία, θ) πολλαπλασιαστικό υλικό καλλιεργούμενων φυτικών ειδών, όπως φυτάρια κηπευτικών, δενδρύλλια οπωροφόρων και φυτά αμπέλου,ι) προϊόντα οικοτεχνίας, με την έννοια της παρ. 20 του άρθρου 2 του ν. 4849/2021, που προβλέπονται από το άρθρο 3 της υπό στοιχεία 4912/120862/5-11-2015 απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β’ 2468), με τους όρους και τις προϋποθέσεις που αναφέρονται σε αυτή, όπως γαλακτοκομικά, μαρμελάδες, γλυκά του κουταλιού, παραδοσιακά ζυμαρικά, βότανα, αρτύματα.

Κατηγορία 2. Προϊόντα κτηνοτροφίας, πτηνοτροφίας, μελισσοκομίας, αλιείας, υδατοκαλλιέργειας, δασοπονίας, θηραματοπονίας και λοιπά αγροτικά προϊόντα.

α) αυγά, β) νωπά σφάγια πουλερικών και κουνελιών, γ) αλλαντικά και επεξεργασμένα προϊόντα κρέατος από παραγωγούς κτηνοτρόφους, εφόσον έχουν παραχθεί σε εγκεκριμένες και νόμιμα λειτουργούσες μονάδες, δ) γαλακτοκομικά προϊόντα, ε) νωπά αλιευτικά προϊόντα ή προϊόντα υδατοκαλλιέργειας, στ) τυποποιημένο μέλι.

Β΄. Επαγγελματίες Πωλητές:

Οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή υπαίθριου εμπορίου μπορούν να πωλούν αγροτικά ή βιομηχανικά προϊόντα, εφόσον τηρούνται όσα προβλέπονται στην ειδικότερη για κάθε προϊόν (βιολογικό ή μη) εθνική και ενωσιακή νομοθεσία και στον Κώδικα Τροφίμων και Ποτών. Τα προϊόντα που μπορούν να πωλούν οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή υπαίθριου εμπορίου εμπίπτουν, υποχρεωτικά, στις ακόλουθες κατηγορίες:

Κατηγορία Α

α) Καρποί δένδρων, β) κηπευτικά προϊόντα, γ) λαχανικά, δ) άλλα αγροτικά προϊόντα, και ιδίως ελιές, καρύδια, κάστανα, όσπρια, ξηροί καρποί, αμπελόφυλλα, άνθη κολοκυθιού, ε) συσκευασμένο ελαιόλαδο, στ) εμφιαλωμένος οίνος,

ζ) προϊόντα οικοτεχνίας, με την έννοια της παρ. 20 του άρθρου 2 του ν. 4849/2021, που προβλέπονται από το άρθρο 3 της υπό στοιχεία 4912/120862/5-11-2015 απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (Β’ 2468), με τους όρους και τις προϋποθέσεις που αναφέρονται σε αυτή, όπως γαλακτοκομικά, μαρμελάδες, γλυκά του κουταλιού, παραδοσιακά ζυμαρικά, βότανα, αρτύματα. η) αυγά, θ) νωπά και κατεψυγμένα σφάγια πουλερικών και κουνελιών,

ι) αλλαντικά και παρασκευάσματα κρέατος ια) γαλακτοκομικά προϊόντα, ιβ) τυποποιημένο μέλι, ιγ) ζαχαρώδη προϊόντα που διατηρούνται χωρίς ψύξη, ιδ) είδη σφολιάτας και παρασκευάσματα ζύμης.

Κατηγορία Β

Νωπά και κατεψυγμένα προϊόντα αλιείας ή προϊόντα υδατοκαλλιέργειας

Κατηγορία Γ

α) άνθη, καλλωπιστικά φυτά, αρωματικά και φαρμακευτικά φυτά και κηπευτικό χώμα το οποίο δεν έχει υποστεί βιομηχανική επεξεργασία, β) πολλαπλασιαστικό υλικό καλλιεργούμενων φυτικών ειδών, όπως φυτάρια κηπευτικών, δενδρύλλια οπωροφόρων και φυτά αμπέλου, γ) γλάστρες, εργαλεία κηπουρικής και άλλα βιομηχανικά είδη κηπουρικής και ανθοκομίας,

Κατηγορία Δ

Βιομηχανικά είδη πλην ηλεκτροδοτούμενων ηλεκτρικών ειδών και παιχνιδιών, όπως είδη ένδυσης νεωτερισμών, κοσμήματα που δεν φέρουν πολύτιμους λίθους ή χρυσά ή αργυρά μέρη (faux bijoux), λευκά είδη, ψιλικά, είδη υπόδησης, δερμάτινα είδη (τσάντες, ζώνες, πορτοφόλια), αυτόνομα ηλεκτρικά είδη που δεν έχουν δυνατότητα σύνδεσης στο δίκτυο ηλεκτρικού ρεύματος, εκκλησιαστικά είδη, είδη ατομικής καθαριότητας ή οικιακής φροντίδας, μέσα συσκευασίας, είδη υαλοπωλείου, πλαστικά με το μέτρο και άλλα είδη χαρτιού.

Κατηγορία Ε

Παροχή πρόχειρων έτοιμων γευμάτων και ειδών κυλικείου από καντίνα ή από φορητή εγκατάσταση έψησης χωρίς δυνατότητα ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων.

Οι κάτοχοι άδειας επαγγελματία πωλητή υπαίθριου εμπορίου μπορούν να δραστηριοποιούνται μόνο σε μία από τις κατηγορίες Α έως Ε, ή συνδυαστικά στις κατηγορίες Α και Γ .

ΙΙ) Συνδυασμοί και αλλαγές προϊόντων

Α΄ Παραγωγοί πωλητές

Β΄ Επαγγελματίες πωλητές

ΙΙΙ) Αντιστοίχιση παλαιοτέρων ρυθμίσεων που πωλούνται από επαγγελματίες πωλητές

Η αντιστοίχιση των πωλούμενων ειδών επαγγελματικών πωλητών του ν. 4497/2017 με τα είδη του ν. 4849/2021, επαγγελματικών πωλητών του άρθρου 17 του Ν. 4497/2017(Α΄171) με τα είδη του ν. 4849/2021, της παρ. 8 του άρθρου 14 του νόμου 4264/2014 με τα είδη του ν. 4849/2021 καθώς και η αντιστοίχιση συνδυαστικής πώλησης πωλούμενων ειδών επαγγελματιών πωλητών της παρ. 9 του άρθρου 14 του ν. 4264/2014 με τα είδη του νόμου 4849/2021 γίνεται σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 7 της αριθ. 9181/7-2- 2022 (ΦΕΚ 433 Β΄) της απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.

Σε υφιστάμενες, κατά τη έναρξη ισχύος του ν. 4849/2021, επαγγελματικές άδειες στάσιμου εμπορίου στις οποίες η αναγραφή των πωλούμενων ειδών δεν αντιστοιχεί στις κατηγορίες ειδών του άρθρου 17 του ν. 4497/2017, τα αναγραφόμενα σε αυτές προϊόντα αντιστοιχίζονται προς τις κατηγορίες Α, Β, Γ, Δ και Ε του άρθρου 2 της κοινής υπουργικής απόφασης της παρ. 2 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 2 της παρούσας περί συνδυαστικής πώλησης.

Η αντιστοίχιση των πωλούμενων ειδών διενεργείται από τις αρμόδιες αρχές έκδοσης και ανανέωσης των αδειών επαγγελματιών πωλητών, ανά μορφή άσκησης υπαίθριου εμπορίου, οι οποίες ενημερώνουν το πληροφοριακό σύστημα και τα στοιχεία της άδειας του επαγγελματία.

Άρθρο 19° Υποχρεώσεις πωλητών, καθαριότητα κλπ

Άρθρο 20° Καταβαλλόμενα Τέλη

1. Για τη δραστηριοποίηση στο στάσιμο εμπόριο (παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών) καταβάλλεται τέλος κατάληψης κοινόχρηστου χώρου. Με απόφαση του Δήμου καθορίζονται το ύψος του τέλους, ο τρόπος πληρωμής και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα.

2. Σε περίπτωση προπληρωμής του τέλους της θέσης δραστηριοποίησης, ο Δήμος παρέχει έκπτωση πέντε τοις εκατό (5%) επί του συνολικού ετήσιου τέλους.

3. Ο κάτοχος θέσης δραστηριοποίησης απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής του τέλους για τη θέση που κατέχει, εφόσον συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας.

4. Ειδικά ο παραγωγός πωλητής απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής του τέλους για τη θέση, που κατέχει λόγω φυσικής ή άλλης καταστροφής της παραγωγής του, καθώς και λόγω εξάντλησης των αποθεμάτων των προϊόντων του που οφείλεται στην πώληση αυτών. Για τον σκοπό αυτόν, υποβάλλει σχετική υπεύθυνη δήλωση στον φορέα διαχείρισης της λαϊκής αγοράς και δεν έχει θέση δραστηριοποίησης για τα προϊόντα αυτά.

Άρθρο 21° Εποπτεία

Η Εποπτεία γίνεται από την Δημοτική Αστυνομία σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου.

Επιπλέον:

Άρθρο22 ° Έλεγχος

Οι πωλητές υποχρεούνται να:

α. δέχονται τον έλεγχο στον χώρο επαγγελματικής δραστηριότητας, στον επαγγελματικό χώρο που τηρούνται τα έγγραφα, παραστατικά στοιχεία, στο οδικό δίκτυο της χώρας και στον χώρο παραγωγής, και

β. παρέχουν τα αληθή στοιχεία που τους ζητούνται

Η διαδικασία ελέγχου γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 61 του Ν. 4849/2021

Άρθρο 23° Αρμόδιες αρχές ελέγχου

Άρθρο 24° Κυρώσεις

1. Σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων του κανονισμού λειτουργίας επιβάλλονται κυρώσεις με απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Δήμου.

2. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων του Κανονισμού Λειτουργίας καθορίζονται ως εξής

α) η απλή σύσταση σε συμμόρφωση,β) η επιβολή χρηματικού προστίμου έως και 1.000 ευρώ και γ) η ανάκληση της άδειας μέχρι ένα (1) μήνα).

3. Δεν επιτρέπεται η δραστηριοποίηση των πωλητών επαγγελματιών - παραγωγών στις περιπτώσεις:

α) Όταν ο πωλητής (επαγγελματίας - παραγωγός ή το εξουσιοδοτημένο φυσικό πρόσωπο (υπάλληλος), εκτίει επιβληθείσα διοικητική ποινή. β) Όταν η άδεια του πωλητή (επαγγελματία) έχει ανακληθεί προσωρινά λόγω οφειλών ή λόγω θεώρησης.γ) Όταν ο πωλητής (παραγωγός ή το εξουσιοδοτημένο φυσικό πρόσωπο (υπάλληλος) δεν κατέχει άδεια ή αυτή δεν είναι σε ισχύ. δ) Όταν ο πωλητής (επαγγελματίας - παραγωγός ή το εξουσιοδοτημένο φυσικό πρόσωπο (υπάλληλος), δεν χρησιμοποιεί εγκεκριμένο πάγκο.

Η θέση δραστηριοποίησης ανακαλείται για έξι (6) μήνες, εφόσον σε διάστημα δύο (2) ετών ο δικαιούχος πωλητής υποπέσει σε οποιαδήποτε παράβαση του Ν. 4849/2021 για περισσότερες από έξι (6) φορές. Αν έχει υποπέσει σε διάστημα δύο (2) ετών σε έξι (6) παραβάσεις, η αρχή ελέγχου που καταχώρησε και βεβαίωσε την τελευταία παράβαση ενημερώνει εγγράφως τον δικαιούχο πωλητή για τις επιπτώσεις της επιπλέον παράβασης.

Κατά τα λοιπά ισχύουν οι κυρώσεις και τα διοικητικά πρόστιμα του άρθρου 62 του Ν. 4849/2021 σε συνδυασμό με τις διαδικασίες των άρθρων 63,65.

Επιπλέον σύμφωνα με το άρθρο 64 του Ν. 4849/2021 (Ποινική Κύρωση) όποιος χωρίς άδεια ασκεί εμπορική δραστηριότητα βιομηχανικών-βιοτεχνικών μη εδώδιμων προϊόντων τιμωρείται με φυλάκιση έως δύο (2) ετών.

Άρθρο 25ο Λοιποί όροι

Άρθρο 26ο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα «Ανοικτή Αγορά» (Ο.Π.Σ.Α.Α.)

Άρθρο 27ο Μεταβατικές διατάξεις

Μεταβατικές διατάξεις του Ν. 4849/2021

Άρθρο 28ο Προσθήκη - Τροποποίηση – Κατάργηση

Προσθήκη, τροποποίηση ή κατάργηση του παρόντος κανονισμού ή των επιμέρους άρθρων πραγματοποιείται οποτεδήποτε, με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου μετά από γνωμοδότηση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής.

Για ότι δεν προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό θα ισχύουν οι εκάστοτε σχετικές διατάξεις.

Άρθρο 29ο

Έναρξη ισχύος

Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου θα κοινοποιηθεί στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου και θα αποσταλεί στον Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης για τον προβλεπόμενο έλεγχο νομιμότητας.

Η ισχύς του παρόντος Κανονισμού αρχίζει από τη δημοσίευσή του, κατά τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν.3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων» (ΦΕΚ 114/Α΄/8-6-2006)