Αύξηση του κατώτατου μισθού

Με ταχείς ρυθμούς προχωρά το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης τη διαδικασία για την αύξηση του κατώτατου μισθού, σύμφωνα με την δέσμευση της κυβέρνησης, ώστε τα νέα οικονομικά δεδομένα, για τους εργαζόμενους στο ιδιωτικό τομέα, να ισχύσουν από τον Ιανουάριο του 2019.

Με τροπολογία που ψηφίστηκε στη Βουλή επιταχύνεται η διαδικασία για την αύξηση του κατώτατου μισθού, ο οποίος κατά δήλωση της Υπουργού Εργασίας, Έφης Αχτσιόγλου, «θα θεσπιστεί από αυτή την κυβέρνηση τον Ιανουάριο του 2019».

Κατά την παρουσίαση της τροπολογίας στη Βουλή, η Υπουργός, αφού τόνισε ότι «Η ενίσχυση του διαθέσιμου εισοδήματος και η αύξηση των μισθών των εργαζομένων, αποτελούν κεντρική πολιτική στόχευση αυτής της κυβέρνησης», επισήμανε ότι αυτή η στόχευση υπηρετείται με δύο τρόπους «πρώτον, με την επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων, που από τον Αύγουστο του 2018 είναι πλέον πραγματικότητα και ήδη έχουμε επεκτείνει επτά κλαδικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας, που καλύπτουν περίπου 200.000 μισθωτούς. Δεύτερον, μέσα από το βήμα που κάνουμε με την επιτάχυνση της διαδικασίας για την αύξηση του κατώτατου μισθού».

Υπενθύμισε δε ότι «ο κατώτατος μισθός περικόπηκε το 2012 με επιλογή της τότε συγκυβέρνησης της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ, μέσα σε μία νύχτα κατά 22% και κατά 32% για τους νέους. Ταυτόχρονα, με επιλογή της τότε συγκυβέρνησης. πάγωσαν οι συλλογικές  διαπραγματεύσεις, απαγορεύοντας στην πράξη στους εργαζόμενους να διεκδικούν και να πετυχαίνουν καλύτερους μισθούς και όρους εργασίας.

Αυτές οι ολέθριες κοινωνικά επιλογές, πέραν του ότι συρρίκνωσαν αυτόματα το διαθέσιμο εισόδημα των εργαζομένων, εκτίναξαν και την ανεργία στο δυσθεώρητο 27,9% στα μέσα του 2013».

«Στον αντίποδα αυτής της αντίληψης», πρόσθεσε, «η δική μας κυβέρνηση εξαρχής είπε ότι η ανάπτυξη μπορεί να επανέλθει μόνο μέσα από την ενίσχυση του διαθέσιμου  εισοδήματος των εργαζομένων, την υπεράσπιση των συμφερόντων τους, την  ενίσχυση της διαπραγματευτικής τους δύναμης, τη θωράκιση των δικαιωμάτων τους. Αυτό το σχέδιο το υπηρετήσαμε και εντός του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής.

Άλλοτε διαπραγματευόμενοι σκληρά για να διατηρήσουμε κεκτημένα δικαιώματα και άλλοτε για να θέσουμε κανόνες και να θωρακίσουμε δικαιώματα που δεν ήταν προστατευμένα στην πράξη. Θέσαμε κανόνες για την προστασία των εργαζομένων στις εργολαβίες, για την τήρηση των ωραρίων, την πληρωμή των υπερωριών, την καταβολή του μισθού, την καταπολέμηση της αδήλωτης, υποδηλωμένης και απλήρωτης εργασίας, την προστασία των εργαζομένων στις περιπτώσεις πτώχευσης επιχειρήσεων».

Η διδικασία

Για τον ορισμό του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και νομοθετημένου κατώτατου ημερομισθίου διεξάγεται διαβούλευση μεταξύ των κοινωνικών εταίρων και της κυβέρνησης με την τεχνική και επιστημονική υποστήριξη, εξειδικευμένων επιστημόνων. Οι κοινωνικοί εταίροι που μετέχουν στη διαβούλευση είναι:

αα) εκ μέρους των εργαζομένων όλης της χώρας η Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδος (Γ.Σ.Ε.Ε.) και λοιπές δευτεροβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις κλαδικές ή ομοιοεπαγγελματικές που εκπροσωπούν εργαζομένους του ιδιωτικού τομέα σε εθνικό επίπεδο που προτείνονται από τη Γ.Σ.Ε.Ε. και καλούνται από την Επιτροπή Συντονισμού της διαβούλευσης,

ββ) εκ μέρους των οργανώσεων των εργοδοτών ευρείας εκπροσώπησης εργοδοτικές οργανώσεις, μεταξύ των οποίων, ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (Σ.Ε.Β.), η Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών, Βιοτεχνών, Εμπόρων Ελλάδος (Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε.), η Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου & Επιχιρηματικότητας (Ε.Σ.Ε.Ε.), ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (Σ.Ε.Τ.Ε.) και λοιπές εργοδοτικές οργανώσεις που προτείνονται από αυτούς και καλούνται από την Επιτροπή Συντονισμού της διαβούλευσης.

Η διαβούλευση συντονίζεται από τριμελή Επιτροπή αποτελούμενη από τον Πρόεδρο του Ο.ΜΕ.Δ., ως Πρόεδρο, ένα πρόσωπο κύρους ως εκπρόσωπο του Υπουργού Οικονομικών και ένα πρόσωπο κύρους ως εκπρόσωπο του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, με τη γραμματειακή υποστήριξη των υπηρεσιών του Ο.ΜΕ.Δ.

β. Έργο της Επιτροπής Συντονισμού της διαβούλευσης είναι:

αα) η αποστολή έγγραφης πρόσκλησης εντός του τελευταίου δεκαημέρου του Σεπτεμβρίου 2018 προς εξειδικευμένους επιστημονικούς ερευνητικούς και λοιπούς φορείς, μεταξύ των οποίων, η Τράπεζα της Ελλάδος, η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, ο Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ), το Ινστιτούτο Εργασίας της Γ.Σ.Ε.Ε./ΑΔΕΔΥ (ΙΝΕ-Γ.Σ.Ε.Ε.), το Ινστιτούτο ΙΜΕ- Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε., το Ινστιτούτο Εμπορίου και Υπηρεσιών της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου & Επιχειρηματικότητας (IN.ΕΜ.Υ. – ΕΣΕΕ), το Ινστιτούτο Βιομηχανικών και Οικονομικών Ερευνών (ΙΟΒΕ), το Ινστιτούτο του ΣΕΤΕ (ΙΝΣΕΤΕ), το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ), ο Οργανισμός Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ), να συντάξουν έκθεση προς υποβολή έως την 31η Οκτωβρίου 2018, για την αξιολόγηση του ισχύοντος νομοθετημένου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου με εκτιμήσεις για την προσαρμογή τους στις επίκαιρες οικονομικές συνθήκες.

ββ) ο σχηματισμός φακέλου με τις ανωτέρω εκθέσεις των εξειδικευμένων επιστημονικών και ερευνητικών φορέων και των παραγόντων διαφοροποίησης του κατωτάτου μισθού και ημερομισθίου και αποστολή αυτού προς τους εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων για την έκφραση της γνώμης τους, με υποβολή υπομνήματος και της κατά την κρίση τους τεκμηρίωσης για την αναπροσαρμογή του ισχύοντος νομοθετημένου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου,

γγ) η διαβίβαση του υπομνήματος και της τεκμηρίωσης κάθε διαβουλευόμενου προς τους λοιπούς εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων της παραγράφου 4 του παρόντος, με πρόσκληση για προφορική διαβούλευση, το αργότερο μέχρι την 15η Νοεμβρίου 2018 σε σχέση με την τυχόν αναπροσαρμογή του εκάστοτε ισχύοντος νομοθετημένου κατώτατου μισθού και ημερομισθίου,

δδ) η διαβίβαση όλων των υπομνημάτων και της τεκμηρίωσης των διαβουλευομένων της παραγράφου 4 του παρόντος, καθώς και η έκθεση των εξειδικευμένων επιστημονικών, ερευνητικών φορέων υπό του α’ ανωτέρω εδαφίου, το αργότερο μέχρι την 30ή Νοεμβρίου 2018, στο Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ), προς σύνταξη από αυτό του Σχεδίου Πορίσματος Διαβούλευσης, σε συνεργασία με επιτροπή αποτελούμενη από πέντε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες σε θέματα οικονομίας και κυρίως οικονομίας της εργασίας κοινωνικής πολιτικής καθώς και εργασιακών σχέσεων, που ορίζονται δύο από αυτούς από τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, δύο από τον Υπουργό Οικονομικών και ένας από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με κοινή απόφαση τους. Ο ορισμός τους έχει διάρκεια τρία έτη.

Το Σχέδιο Πορίσματος Διαβούλευσης σχετικά με τις δυνατότητες προσαρμογής του νομοθετημένου κατώτατου μισθού και νομοθετημένου ημερομισθίου θα πρέπει να περιέχει ιδίως τη συστηματική καταγραφή των προτάσεων των διαβουλευομένων κοινωνικών εταίρων, τα σημεία συμφωνίας τους, τεκμηρίωση ως προς την κατάσταση της ελληνικής οικονομίας και της αγοράς εργασίας και τους παράγοντες που επιδρούν στον καθορισμό του προτεινόμενου νομοθετημένου κατωτάτου μισθού και ημερομισθίου. Η γνώμη που θα διατυπώνεται στο Σχέδιο Πορίσματος Διαβούλευσης, μπορεί να αποκλίνει ή/και να διαφοροποιείται από τις εκθέσεις που υποβάλλονται από τους λοιπούς φορείς και θα ολοκληρωθεί το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018 και διαβιβάζεται αμελλητί στην Επιτροπή Συντονισμού της διαβούλευσης, και το Σχέδιο του Πορίσματος Διαβούλευσης υποβάλλεται στον Υπουργό Οικονομικών και τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.

Το Σχέδιο του Πορίσματος Διαβούλευσης καθώς και όλες οι εκθέσεις, τα υπομνήματα και κάθε άλλο σχετικό έγγραφο τεκμηρίωσης που αφορά την ανωτέρω διαδικασία δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Εντός του τελευταίου δεκαπενθημέρου του Ιανουαρίου 2019, ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας θα εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο, τον κατώτατο μισθό υπαλλήλων και το κατώτατο ημερομίσθιο των εργατοτεχνιτών, λαμβάνοντας υπόψη το Πόρισμα Διαβούλευσης, όπως αυτό υποβλήθηκε και συντάχθηκε κατά την ανωτέρω διαδικασία. Ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας θα εκδώσει απόφαση καθορισμού του κατωτάτου μισθού για τους υπαλλήλους και του κατώτατου ημερομισθίου για τους εργατοτεχνίτες, μετά από τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργικού Συμβουλίου.