Υπό ψήφιση τα μέτρα του τρίτου μνημονίου

Έκλεισαν τα κύρια σημεία της συμφωνίας με τους πιστωτές, κατόπιν των έντονων διαπραγματεύσεων, ειδικά των τελευταίων 22 ωρών, με την κυβέρνηση να χαρακτηρίζει την συμφωνία ως ήπιας προσαρμογής, η οποία αφήνει χώρο στην ανάπτυξη.

Η διαδικασία των διαπραγματεύσεων ολοκληρώθηκε, με το νομοσχέδιο που περιλαμβάνει δύο άρθρα, εκ των οποίων το ένα αφορά στη δανειακή σύμβαση και το άλλο θα μέτρα που την συνοδεύουν, να έχει κατατεθεί, με τον χαρακτήρα του κατεπείγοντος, στη Βουλή, η οποία αύριο καλείται να προχωρήσει στην ψήφιση του.

Το δεύτερο άρθρο του νομοσχεδίου, περιλαμβάνει τα προαπαιτούμενα μέτρα, εκ των οποίων τα 35 κρίνονται ως άμεσης εφαρμογής, ενώ συμπληρώνεται και από επιπλέον 23 μέτρα των οποίων η υλοποίηση έχει καθοριστεί για τον Οκτώβριο.

Μόλις το νέο μνημόνιο λάβει την έγκριση του κοινοβουλίου, θα ακολουθήσει την Παρασκευή συνεδρίαση του συμβουλίου των υπουργών Οικονομικών, ώστε να τεθεί στη συνέχεια το κείμενο της συμφωνίας προς ψήφιση στα κοινοβούλια των χωρών της ευρωζώνης, για να δοθεί το πράσινο φως στην ροή ρευστότητας προς την χώρα.

Συγκεκριμένα θα πρέπει στις 20 Αυγούστου να καταβληθούν 3,2 δις ευρώ, που αναλογούν στο ομόλογο της ΕΚΤ, ενώ σειρά θα πάρουν οι ελληνικές τράπεζες, οι οποίες θα δεχθούν κεφαλαιακή ενίσχυση ύψους 10 δις ευρώ, προκειμένου να υπάρξει χαλάρωση και στα capital controls.

Από την πλευρά της κυβέρνησης, θα πρέπει εντός του Σεπτεμβρίου να ολοκληρωθεί το σχέδιο αποπληρωμής των 7 δις ευρώ για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τους προμηθευτές, να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση που θα διαμορφώνει το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των ανεξάρτητων αρχών και της μεταβίβασης του ελέγχου των οικονομικών του συνόλου του δημόσιου τομέα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, όπως η έκδοση των υπουργικών αποφάσεων για τη λειτουργία του Δημοσιονομικού Συμβουλίου.

Παράλληλα εντός του Οκτωβρίου η κυβέρνηση υποχρεούται να προχωρήσει σε συμπληρωματικό προϋπολογισμό για το 2015, στην κατάρτιση του προσχεδίου του προϋπολογισμού του 2016 και το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα 2016-2019.

Τα μέτρα άμεσης εφαρμογής

Σε ψήφιση τίθενται τα μέτρα:

• Αυστηροποίηση του ορισμού του αγρότη.

• Αύξηση του φόρου χωρητικότητας στη ναυτιλία.

• Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ του 2015, ώστε να ξεκινήσει η αποστολή των σημειωμάτων τον Σεπτέμβριο.

• Διόρθωση εισπρακτικών μέτρων που υιοθετήθηκαν προσφάτως.

• Επιστροφή του καθεστώτος συνταγογράφησης φαρμάκων.

• Μείωση των τιμών των γενόσημων φαρμάκων.

• Κατάργηση των προνομίων στο αγροτικό πετρέλαιο.

• Καλύτερη στόχευση του πετρελαίου θέρμανσης το 2016.

• Πλήρης αξιολόγηση του συστήματος κοινωνικής προστασίας με στόχο την ετήσια εξοικονόμηση 0,5% του ΑΕΠ.

• Αναδιάρθρωση δημόσιας διοίκησης.

• Αντιμετώπιση των αστοχιών στην είσπραξη φορολογικών εσόδων.

• Κατάργηση του ανώτατου ορίου του 25% επί των μισθών και των συντάξεων για τις κατασχέσεις.

• Μείωση όλων των ορίων για τις κατασχέσεις στα 1.500 ευρώ.

• Αλλαγή στα επιτόκια της ρύθμισης των 100 δόσεων και εξαίρεση από αυτήν των κακοπληρωτών.

• Μεταφορά των υπηρεσιών και του προσωπικού φορολογικών ελέγχων στο ΣΔΟΕ.

• Δέσμευση ότι δεν θα υπάρξουν άλλες ρυθμίσεις για φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές.

• Διευκρίνιση των προϋποθέσεων για την επιλεξιμότητα στην καταβολή της ελάχιστης εγγυημένης σύνταξης μετά τα 67 έτη.

• Έκδοση εγκυκλίων για την πλήρη εφαρμογή του νόμου του 2010 για το ασφαλιστικό.

• Σταδιακή εξάλειψη των εξαιρέσεων στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις.

• Διευκρίνιση του καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά, με τις εκπτώσεις να καταργούνται μέχρι το τέλος του 2016.

• Ολοκληρωμένο σχέδιο για ανακεφαλαιοποίηση, ενίσχυση ρευστότητας τραπεζών και αντιμετώπιση των «κόκκινων» δανείων.

• Κατάργηση του νόμου για τη μετενέργεια στις συμβάσεις εργασίας που ψηφίστηκε στις 2 Ιουλίου του 2015.

• Εφαρμογή όλων των συστάσεων του ΟΟΣΑ που προβλέπονταν από την Εργαλειοθήκη Ι (πλην των μη συνταγογραφούμενων φαρμάκων) και όλων των συστάσεων της Εργαλειοθήκης ΙΙ σχετικά με τα μη αλκοολούχα ποτά και τα πετρελαιοειδή.

• Άνοιγμα επαγγελμάτων, όπως μηχανικοί, συμβολαιογράφοι κ.λπ.

• Περιορισμός των φόρων υπέρ τρίτων.

• Μείωση της γραφειοκρατίας και επιτάχυνση αδειοδοτήσεων για επενδύσεις χαμηλού ρίσκου.

• Μεταρρύθμιση στην αγορά ενέργειας και ειδικά του φυσικού αερίου που θα οδηγήσει σε πλήρη απελευθέρωση το 2018.

• Έγκριση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων που ήδη έχει αναλάβει το ΤΑΙΠΕΔ.

• Υιοθέτηση των καλύτερων πρακτικών στην Ε.Ε. για το μη μισθολογικό κόστος (επιδόματα, οδοιπορικά κ.λπ.) με εφαρμογή από 1ης Ιανουαρίου 2016.

• Νόμος για την αναδιάρθρωση του ΟΑΣΑ.

• Προτάσεις μέτρων για μείωση των καθυστερήσεων στις δικαστικές αποφάσεις.

Τα μέτρα του Οκτωβρίου

Επιπλέον 23 μέτρα θα πρέπει να τεθούν υπό υλοποίηση εντός του Οκτωβρίου, τα οποία είναι:

1. Η δεύτερη φάση της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.

2. Η αναδιάρθρωση του φορολογικού κώδικα.

3. Η σταδιακή αλλαγή της φορολόγησης των αγροτών. Από το 2016 θα φορολογούνται με συντελεστή 20% και από το 2017 με συντελεστή 26%.

4. Η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις.

5. Να προχωρήσει ο διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχετικών συχνοτήτων.

6. Να επεκταθεί η φορολογία 30% επί των ακαθαρίστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια και στα VLT, που προβλέπεται να εγκατασταθούν στο δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016.

7. Να αυξηθεί στο 15% η φορολόγηση των εισοδημάτων από ενοίκια κάτω των 12.000 ευρώ.

8. Σταδιακή κατάργηση των φοροελαφρύνσεων στον ναυτιλιακό κλάδο.

9. Μόνιμη μείωση των αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. ευρώ φέτος και κατά 400 εκατ. ευρώ το 2016.

10. Επέκταση της προσωρινής εθελοντικής εισφοράς έως το 2018.

11. Απλοποίηση συστήματος φοροαπαλλαγών φυσικών και νομικών προσώπων.

12. Επανασχεδιασμός της εισφοράς αλληλεγγύης από το 2016.

13. Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ, ώστε οι πιθανές αλλαγές στις αντικειμενικές τιμές το 2016 να μην επηρεάσουν τον στόχο της είσπραξης 2,65 δισ. ευρώ.

14. Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής.

15. Να συνδεθούν οι ασφαλιστικές εισφορές με τις παροχές.

16. Αλλαγές στον νόμο που διέπει το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας.

17. Νέα εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ για χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, μέσα μαζικής ενημέρωσης, ηλεκτρονικό εμπόριο και μεταποίηση.

18. Λήψη μη αναστρέψιμων μέτρων (περιλαμβανομένων και των ημερομηνιών για την υποβολή δεσμευτικών προσφορών) για την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ.

19. Ορισμός ανεξάρτητης Ομάδας Δράσης (Task Force) που θα προσδιορίσει τις δυνατότητες για επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων, ενώ θα μεταφερθούν περιουσιακά στοιχεία στο νέο ανεξάρτητο ταμείο.

20. Αναδιάρθρωση του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου που θα εφαρμοστεί από 1η Ιανουαρίου 2016 και θέσπιση νέων ανώτατων ορίων για τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου έως το 2019.

21. Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων που είναι συνδεδεμένα με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από την 31η Οκτωβρίου. Οι απώλειες των ταμείων θα αντικατασταθούν από τη μείωση των επιδομάτων ή την αύξηση των εισφορών.

22. Η σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ξεκινώντας με το 20% των «υψηλότερων» χαμηλοσυνταξιούχων από τον Μάρτιο του 2016.

23. Εκκίνηση της συζήτησης με ανεξάρτητους φορείς και το ILO για εφαρμογή των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών στα εργασιακά ζητήματα. Μάλιστα, δεν θα πρέπει να γίνει καμία αλλαγή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις έως τέλος του έτους.