Το “βλέμμα” στο νέο ΕΣΠΑ

Με το “βλέμμα” στραμμένο στο νέο ΕΣΠΑ ξεκίνησε από την Κρήτη ο κύκλος των επτά προσυνεδριακών συναντήσεων που θα πραγματοποιήσει η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας σε όλη τη χώρα πριν τη διεξαγωγή του τακτικού συνεδρίου που θα λάβει χώρα στη Χαλκιδική 7-9 Μαΐου.

Τα ζητήματα που απασχολούν τους Δήμους θα τεθούν επί τάπητος, με σκοπό να επιδιωχθεί η αναβάθμιση του θεσμικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης μέσα και από την προωθούμενη αλλαγή που έχει εξαγγείλει η νέα κυβέρνηση, προκειμένου να αποκτήσουν έναν ουσιαστικό κι ενεργό ρόλο οι Δήμοι, σχεδιάζοντας και προγραμματίζοντας τα βήματα προόδου για κάθε τοπική κοινωνία.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γιώργος Πατούλης, αμέσως μετά την ολοκλήρωση της πρώτης προσυνεδριακής συνάντησης απάντησε αναλυτικά σε μία σειρά από ερωτήσεις της εφημερίδας.

Τεράστιο το οικονομικό πλήγμα στους Δήμους

Κοινή παρατήρηση όλων αναφορικά με την οικονομική πορεία των Δήμων είναι πως η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει αποτελέσει το μεγαλύτερο “θύμα” της δημοσιονομικής αλλαγής που έχει συντελεστεί τα τελευταία χρόνια, μέσω της συνεχούς περικοπής πόρων. Ως εκ τούτου, όπως εξήγησε ο κ. Πατούλης, η οικονομική επιβίωση των Δήμων είναι το πρώτιστο ζήτημα που απασχολεί τους αιρετούς. “Η δραματική μείωση των εσόδων προέρχεται από την πρωτόγνωρη περικοπή των κρατικών επιχορηγήσεων, σε ποσοστό ως 65%, αλλά και από τη μείωση των ιδίων εσόδων λόγω του περιορισμού της φοροδοτικής ικανότητας των πολιτών” σημείωσε, καθιστώντας σαφές μάλιστα, πως, “η δύσκολη οικονομική συγκυρία επιβάλλει σε όλους τους Δήμους να αναζητήσουν εναλλακτικές ή συμπληρωματικές λύσεις χρηματοδότησης”, υπενθυμίζοντας ενδεικτικά, πως, “Το 2009 η ΣΑΤΑ στους Δήμους ανήλθε σε 1.107 εκατ. Ευρώ ενώ το 2014 δεν ξεπέρασε τα 180 εκατ. ευρώ και για το 2015 προβλέπεται ποσό περίπου 130 εκατ. Ευρώ.

Πηγή χρηματοδότησης το ΕΣΠΑ και αίτημα αυτοδιαχείρισης πόρων

Παρά την αρνητική οικονομική κατάσταση που περιβάλλει την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο κ. Πατούλης επεσήμανε πως, οι ανάγκες επενδύσεων και έργων στους Δήμους είναι επιτακτικές και παρούσες. Κατά συνέπεια, μοναδική οδός που χαρίζει ανάσες χρηματοδότησης στον Α΄ Βαθμό της Αυτοδιοίκησης είναι το νέο ΕΣΠΑ 2014-2020. “Είναι σίγουρο πως αυτή τη στιγμή η μόνη ουσιαστική πηγή χρηματοδότησης για έργα υποδομής είναι το ΕΣΠΑ” δήλωσε κατηγορηματικά, υποστηρίζοντας στη συνέχεια, πως ο ρόλος των Δήμων στη διαχείριση των πόρων θα έπρεπε να είναι ουσιαστικός και κατοχυρωμένος. “Πρέπει να έχουμε υπόψιν μας είναι ότι αυτά τα χρήματα όταν είχαν δοθεί το 2007-2013 μέσα από άλλες διαχειριστικές αρχές πέραν των Δήμων είχαν καθυστερήσεις και βέβαια δεν φτάσαμε στο σημείο που έπρεπε” ανέφερε ο κ. Πατούλης, επισημαίνοντας την ανάγκη να υπάρξει δυνατότητα διαχείρισης των πόρων από την πλευρά του Α΄ Βαθμού Αυτοδιοίκησης. “Η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι θα πρέπει να υπάρξουν νομικές δυνατότητες αυτοδιαχείρισης των πόρων, βεβαίως με τις ανεξάρτητες Αρχές και αυτό να δίνει τη δυνατότητα της άμεσης κι αποτελεσματικής χρηματοδότησης έργων υποδομής στους Δήμους” πρόσθεσε ο πρόεδρος, λέγοντας παράλληλα πως, “Είναι σίγουρο ότι αυτή τη στιγμή ζητούνται από άλλους φορείς που δεν έχουν σχέση και γνώση με τα προβλήματα των Δήμων, να διαχειριστούν και να μοιράσουν αυτά τα χρήματα. Εμείς δεν θέλουμε τίποτα περισσότερο και τίποτα λιγότερο από αυτό που συμβαίνει σε όλη την Ευρώπη. Δηλαδή, η διαχείριση των χρημάτων πάντα με ανεξάρτητες Αρχές και έλεγχο να γίνονται από τους ίδιους τους Δήμους, βάσει των αναγκών τους”. Ο ίδιος, δεν παρέλειψε δε, να στηλιτεύσει πως, ο τρόπος που προωθούνται τα κονδύλια έως σήμερα, δεν εξυπηρετεί ούτε από άποψη ταχύτητας των διαδικασιών, με αποτέλεσμα να υπάρχει ο κίνδυνος μη απορρόφησης πόρων.

Χρηματοδότηση βάσει ρεαλιστικών αναγκών

Πάγιο αίτημα της ΚΕΔΕ όπως τόνισε παρακάτω, αποτελεί η ανάγκη δημιουργίας ενός Ειδικού Επιχειρησιακού Προγράμματος για τους Δήμους. Σημειώνοντας πως, το νέο ΕΣΠΑ έχει σχεδιαστεί “συγκεντρωτικά” χωρίς να δίνει ρόλο στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο κ. Πατούλης υπερασπίστηκε τη θέση πως, η χρηματοδότηση των Δήμων θα πρέπει να λαμβάνει υπόψιν της, κριτήρια που απεικονίζουν τις ρεαλιστικές ανάγκες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. “Χρειάζεται ένα Ειδικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα που μπορεί να συνταχθεί, μέσω του οποίου θα δίδονται όχι με πληθυσμιακά κριτήρια, αλλά και με όρους γεωγραφικής κατανομής του πληθυσμού οι πόροι. Άλλη χρηματοδότηση έχει η νησιωτική Ελλάδα κι άλλη η πεδινή Ελλάδα. Είναι ζητήματα τα οποία θα πρέπει να θέσουμε για να δώσουμε τις δυνατότητες χρηματοδότησης των Δήμων βάσει των αναγκών τους”, σημείωσε χαρακτηριστικά.

Διαχειριστική επάρκεια και “κυνήγι” έργων

Ο πρόεδρος του συλλογικού οργάνου των Δήμων της χώρας, εξέφρασε ακολούθως, την ανάγκη να βοηθηθούν οι Δήμοι στον μεγάλο αγώνα της προώθησης έργων και κυρίως οι μικροί ηπειρωτικοί αλλά και οι μικροί νησιωτικοί Δήμοι, ώστε να μην υπάρξουν απώλειες σε χρηματοδοτήσεις ή ακόμη και αποκλεισμός Δήμων από το νέο ΕΣΠΑ. “Θα πρέπει να σπεύσουμε ταχέως. Στην ΚΕΔΕ θα υπάρχει ένα γραφείο πληροφόρησης και υποστήριξης και μέσω τηλεφωνικής γραμμής αλλά και μέσω του site” ανέφερε, επισημαίνοντας ταυτόχρονα, πως, θα πρέπει στο πλαίσιο της νομιμότητας, να εξευρεθεί τρόπος και να δύνανται οι Δήμοι να συνεργαστούν με ειδικούς συνεργάτες. “Συγχρόνως, χρειάζεται να υπάρξει η δυνατότητα για τους Δήμους ώστε να λαμβάνουν ειδικούς συνεργάτες για να μπορέσουν να έχουν τη διαχειριστική επάρκεια και κυρίως να μπορούν να κάνουν γρήγορα μελέτες για να εντάσσονται στα προγράμματα το ΕΣΠΑ” δήλωσε κατηγορηματικά, εξηγώντας πως, αυτή η ανάγκη πρέπει να επικοινωνηθεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο στην κεντρική κυβέρνηση.

Ολοκληρώνοντας τις δηλώσεις του, ανέφερε πως, βάσει αυτών των αναγκών, πραγματοποιούνται ήδη επαφές με στελέχη και υπουργούς της νέας κυβέρνησης. “Οφείλω να πω ότι και με τη νέα κυβέρνηση έχουμε κάνει αναγνωριστικές συναντήσεις, στις οποίες βλέπουμε ότι υπάρχει μία θετική διάθεση. Μέσω των προσυνεδριακών συναντήσεων αλλά και μέσω του τακτικού συνεδρίου μας, στοχεύουμε βάσει της γνώσης και της εμπειρίας, να έχουμε τις τελικές αυτοδιοικητικές προτάσεις και πολιτικές που θα τις δώσουμε στην κυβέρνηση για χρήση”.