Με εξώδικη διαμαρτυρία απαντά η ΚΕΔΕ

Εξώδικη διαμαρτυρία προς το Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, Διονύσιο Καλαματιανό, με κοινοποίηση στον υπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Γ. Κατρούγκαλο, απέστειλε η νομική υπηρεσία της ΚΕΔΕ.

Η ΚΕΔΕ έλαβε τη συγκεκριμένη απόφαση εξαιτίας της άρνησης της διοίκησης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ να προβεί στη διαγραφή των ασφαλιστικών οφειλών των πρωτοφειλέτιδων δημοτικών επιχειρήσεων και αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών ΟΤΑ.

Σε αντίθεση με το νόμο

Στην εξώδικη διαμαρτυρία επισημαίνεται ότι η συγκεκριμένη στάση του ΙΚΑ έρχεται σε ευθεία αντίθεση με την κοινή υπουργική απόφαση των υπουργείων Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας η οποία προβλέπει ρητά ότι οφειλές των Δήμων προς το Ελληνικό Δημόσιο και προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, συμψηφίζονται μέχρι εξοφλήσεώς τους με μηνιαία παρακράτηση από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που προορίζονται προς κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών. Το μηνιαίο παρακρατηθέν ποσό αναλογεί σε ποσοστό 5% επί των ανωτέρω εσόδων των Δήμων από ΚΑΠ.

Επιπρόσθετα στην εξώδικη διαμαρτυρία σημειώνεται πως, παρά το γεγονός ότι υποχρεούνται από το νόμο, οι αρμόδιες υπηρεσίες του ΙΚΑ αρνούνται να παράσχουν ασφαλιστική ενημερότητα προς τους Δήμους και τα νομικά τους πρόσωπα που λαμβάνουν επιχορηγήσεις από εθνικούς πόρους ή από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης για προγράμματα κοινωφελούς σκοπού.

Μάλιστα υπογραμμίζεται πως το ΙΚΑ αρνείται να εφαρμόσει τη σχετική διάταξη παρά το γεγονός ότι προηγήθηκε συνάντηση για το θέμα του Προέδρου της ΚΕΔΕ Γ.Πατούλη με τον αρμόδιο υφυπουργό Εργασίας Τ. Πετρόπουλο αλλά και τη ρητή διαβεβαίωση περί του νομίμου, από πλευράς Νομικής Υπηρεσίας της ΚΕΔΕ.

Δυσκολία στην είσπραξη πόρων

Όπως τονίζεται στο κείμενο της εξώδικης διαμαρτυρίας «Αποτέλεσμα αυτής της παράνομης και καταχρηστικής συμπεριφοράς από πλευράς του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είναι να μην δύνανται οι εν λόγω Δήμοι να εισπράξουν χρηματοδοτήσεις τόσο από Εθνικούς όσο και Ευρωπαϊκούς πόρους, να αδυνατούν για το λόγο αυτόν, να καταβάλουν οφειλές σε Αναδόχους χρηματοδοτούμενων έργων, να διαλύονται συμβάσεις εξ αυτού του λόγου, οι Δήμοι να έρχονται αντιμέτωποι με οφειλόμενες αποζημιώσεις εξαιτίας της διάλυσης των συμβάσεων, σειρά σημαντικών έργων να έχει σταματήσει, να επιβαρύνονται οι Δήμοι με επιπλέον δαπάνες και απώλεια εσόδων εξαιτίας της μη ολοκλήρωσης των έργων εντός των εγκριθέντων χρονοδιαγραμμάτων, να εμφανίζονται οι Δήμοι υπόχρεοι καταβολής ασφαλιστικών οφειλών, που όμως δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και να υπάρχουν ποινικές ευθύνες προσώπων».

Χρονικό περιθώριο

Η νομική υπηρεσία της ΚΕΔΕ καλεί τη διοίκηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ να προβεί «άμεσα και το αργότερο εντός έξι εργασίμων ημερών από τη λήψη της παρούσας στη χορήγηση αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας για τους Δήμους και στη διαγραφή των ίδιων οφειλών από τις πρωτοφειλέτιδες δημοτικές επιχειρήσεις κ.λπ. νομικά πρόσωπα» και δηλώνει τα εξής: «Σε περίπτωση μη ανταπόκρισης στα ανωτέρω, θα κινηθούμε νομικά τόσο κατά του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ όσο και προσωπικά κατά των προσώπων που αρνούνται να εφαρμόσουν τις σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις, για την αναζήτηση κάθε αστικής και ποινικής ευθύνης και για την αποκατάσταση της ζημίας που έχουν ήδη υποστεί οι Δήμοι».

Οι λόγοι και τα αιτήματα

Ακολουθεί το σημαντικό απόσπασμα της επιχειρηματολογίας του περιεχομένου της εξώδικης διαμαρτυρίας: “Επειδή με το άρ. 10 του ν. 4071/2012 οι οφειλές προς το ΙΚΑ των δημοτικών επιχειρήσεων και αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών των Δήμων, οι οποίες λύθηκαν και τελούν υπό το καθεστώς εκκαθάρισης, βεβαιωμένες ταμειακά ή μη έως και τις 31.12.2010 απαλλάσσονται από πρόσθετους φόρους, πρόστιμα, προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής και κάθε μορφής επιβαρύνσεις και η εξόφλησή τους γίνεται υποχρεωτικά από τους ΟΤΑ που τις έχουν συστήσει. Επειδή με το άρ. 79 παρ. 1, 2α και β του ν. 4316/2014 καθορίστηκε ο τρόπος καταβολής των οφειλών των Δήμων προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και σε εκτέλεση της διάταξης αυτής, εκδόθηκε η υπ' αρ. οικ.11484/3.4.2015 (ΦΕΚ 565/Β'/7.4.2015) Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης, με την οποία καθορίστηκε η μηνιαία παρακράτηση από τους ΚΑΠ, για την εξόφληση των οφειλών αυτών. Επειδή με το άρ. πέμπτο παρ.1 του ν. 4380/2016 ορίζεται ότι για την είσπραξη από τους Δήμους επιχορηγήσεων από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους χορηγείται κατά παρέκκλιση άλλων διατάξεων, αποδεικτικό ασφαλιστικής ενημερότητας. Επειδή παρά τις επανειλημμένες αιτήσεις μας προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ για έκδοση ασφαλιστικής ενημερότητας τόσο για τους Δήμους όσο και για τη διαγραφή των ίδιων οφειλών από τις δημοτικές επιχειρήσεις των Δήμων, το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ παρανόμως δεν έχει προβεί μέχρι σήμερα στη νόμιμη χορήγηση ασφαλιστικής ενημερότητας ούτε στη διαγραφή των οφειλών από τις δημοτικές επιχειρήσεις κ.λπ.

Επειδή ήδη μέχρι σήμερα εξαιτίας της μη χορήγησης ασφαλιστικής ενημερότητας, σειρά χρηματοδοτούμενων έργων έχει διακοπεί, ενώ σε άλλα έχει διαλυθεί η σύμβαση λόγω μη πληρωμής του Αναδόχου, ενώ είναι σοβαρότατες οι οικονομικές επιβαρύνσεις των Δήμων λόγω θετικών ζημιών και απώλειας εσόδων από τη μη έγκαιρη ολοκλήρωση των έργων. Επειδή εξαιτίας της αποκλειστικής υπαιτιότητας του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, οι Δήμοι θα κληθούν να καταβάλουν αποζημιώσεις λόγω διαλύσης συμβάσεων, ενώ σειρά χρηματοδοτούμενων έργων δεν προχωρά, οι Δήμοι επιβαρύνεται με επιπλέον ποσά λόγω των καθυστερήσεων, ενώ στερούνται έσοδα από τη μη αξιοποίηση των έργων. Επειδή εξαιτίας της αποκλειστικής υπαιτιότητας του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ σειρά φυσικών προσώπων ιδίως αιρετοί ή τέως αιρετοί ευρίσκεται αντιμέτωπο με ποινικές ευθύνες, εξαιτίας της μη καταβολής ασφαλιστικών εισφορών.

Διαμαρτυρόμαστε έντονα για την παράνομη και καταχρηστική συμπεριφορά του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, για τη μη εφαρμογή εκ μέρους του των σαφών νομοθετικών διατάξεων και για την άρνηση χορήγησης στους Δήμους αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας και τη μη διαγραφή των ίδιων οφειλών από τις πρωτοφειλέτιδες δημοτικές επιχειρήσεις κ.λπ. Σας καλούμε να προβείτε άμεσα και το αργότερο εντός έξι εργασίμων ημερών από τη λήψη της παρούσας στη χορήγηση αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας για τους Δήμους σύμφωνα με τη διάταξη του άρ. πέμπτου παρ.1 του Ν.4380/2016 και στη διαγραφή των ίδιων οφειλών από τις πρωτοφειλέτιδες δημοτικές επιχειρήσεις κ.λπ. νομικά πρόσωπα, σύμφωνα με το άρ. 10 του Ν.4071/2012. Σας δηλώνουμε ότι, σε περίπτωση μη ανταπόκρισης στα ανωτέρω, θα κινηθούμε νομικά τόσο κατά του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ όσο και προσωπικά κατά των προσώπων που αρνούνται να εφαρμόσουν τις σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις, για την αναζήτηση κάθε αστικής και ποινικής ευθύνης και για την αποκατάσταση της ζημίας που έχουν ήδη υποστεί οι Δήμοι.”.