«Καμία παράβαση καθήκοντος»

Σε συγκεκριμένες απαντήσεις, αναφορικά με το ιστορικό της απόφασης του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, να θέσει σε αργία 11 δημοτικούς συμβούλους της πλειοψηφίας, δίνει ο Δήμαρχος Θήρας, κ. Νίκος Ζώρζος.

Όπως επιβεβαιώθηκε και επισήμως, σε αργία αποφάσισε να θέσει ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, 11 δημοτικούς συμβούλους της πλειοψηφίας, του Δήμου Θήρας, δεδομένου, με το σκεπτικό, πως προχώρησαν με ενδεχόμενο δόλο, στην εφαρμογή απόφασης και μελέτης της Οικονομικής Επιτροπής (ΟΕ), η οποία είχε ακυρωθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση.

Εκτελεστές οι αποφάσεις, ο Δήμαρχος συμμορφώνεται

Όπως επισημαίνει ο Δήμαρχος, παραθέτοντας ακριβή στοιχεία και ημερομηνίες, «στην προσπάθειά μας να προχωρήσουμε το θέμα της διαχείρισης των απορριμμάτων, να τελειώνουμε με μελέτες, να τελειώνουμε με την αποκατάσταση του ΧΑΔΑ, έχουμε αναθέσει νομίμως – ισχυριζόμαστε και αυτή τη στιγμή – καθώς και οι εισηγήσεις των υπηρεσιών μας αυτές ήταν, δύο μελέτες».

«Είχαμε αποφάσεις της ΟΕ, για την ανάθεση κάποιων μελετών. Συγκεκριμένα είναι η 226/2014 και η 227/2014. Η Τεχνική Υπηρεσία (ΤΥ), με έγγραφό της στις 25/9/14, μας ενημερώνει, ότι λόγω φόρτου εργασίας και λόγω του εξειδικευμένου αντικειμένου, που απαιτεί ιδιαίτερη γνώση, η ΤΥ αδυνατεί να συντάξει μελέτη με τίτλο “Σύνταξη τευχών προκήρυξης εξοπλισμού διαχείρισης ΑΣΑ Δ. Θήρας” και εισηγείται την απευθείας ανάθεση. Ανατίθεται σε μελετητή, χημικό μηχανικό με πτυχίο Β’ τάξης, ο οποίος μας έστειλε την οικονομική του προσφορά, η οποία επισυνάπτεται ως εξής: Για τη σύνταξη των τευχών προκήρυξης ποσό 7.200 ευρώ συν ΦΠΑ, μικρότερο δηλαδή του 30% του πτυχίου Α’ τάξης. Αποφασίζει [σ.σ. με την 226/2014] η ΟΕ κατά πλειοψηφία και ανατίθεται. Με τη 227/2014 απόφαση της ΟΕ, ο Δήμος αναθέτει μελέτη, έναντι 4.300 συν ΦΠΑ, μικρότερο του 30% του πτυχίου Α’ τάξης, πάλι με την ίδια διαδικασία γιατί η ΤΥ και υποστελεχωμένη είναι αλλά και εξειδικευμένες οι μελέτες αυτές και φαντάζομαι σε όλους τους Δήμους κάποιοι μηχανικοί που δεν εργάζονται στο Δήμο τις έχουν κάνει. Αυτή αφορά στη “Σύνταξη Τεχνικών Προδιαγραφών Διαχείρισης ΑΣΑ του Δ. Θήρας”», εξηγεί ο Δήμαρχος.

«Η απόφαση της ΟΕ ελήφθη νομίμως, σύμφωνα με το αρ.72 του ν.3852/2010 που την αποκλειστική αρμοδιότητα για την απευθείας ανάθεση εκπόνησης μελετών έχει η ΟΕ και σε επείγουσες μάλιστα περιπτώσεις, η οποία λαμβάνει με αιτιολογία σχετική και εισήγηση της ΤΥ, που υπήρχε, για τη λήψη της απόφασης, με ειδική αιτιολογία. Όλα τα δεδομένα που έχω αναφέρει, περιέχουν όλα τα εξωτερικά στοιχεία της νομιμότητας, ήτοι το επείγον, αλλά και την επαρκή αιτιολογία. Κατ’ εφαρμογή του αρ.148 του Δημοτικού-Κοινοτικού Κώδικα, σύμφωνα με το οποίο, οι αποφάσεις του Δ.Σ. και των λοιπών συλλογικών οργάνων, είναι εκτελεστές αφότου εκδοθούν. Ο Δήμαρχος δε, έχει την υποχρέωση συμμόρφωσης με την απόφαση της ΟΕ, άρα ο δήμαρχος υποχρεώνεται σε εκτέλεση της απόφασης και υπογράφει τη σχετική σύμβαση με τους μελετητές».

Σύμφωνα με τον κ. Ζώρζο, «η οριστική παραλαβή της μελέτης, συντελέστηκε με την υπ.αριθμ. 304/2014 απόφαση της ΟΕ στις 16/12/14, αφότου συνήφθη η σύμβαση εκπόνησης μελέτης στις 14/11/14 και έγινε εμπρόθεσμη υποβολή της μελέτης στις 15/12/14. Άρα ο Δήμος έχει ακολουθήσει πλήρως τις περί νομιμότητος σχετικές διατάξεις που αφορούσαν στην απόφαση για την ανάληψη υποχρέωσης και για δέσμευση της πίστωσης, στη λήψη απόφασης για απευθείας ανάθεσης της μελέτης, στην υπογραφή της σύμβασης και στην οριστική παραλαβή της μελέτης».

Εκπρόθεσμη η απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης

Όπως διευκρινίζει ο Δήμαρχος Θήρας, «έστειλε ο Δήμος με σχετικό έγγραφό του στις 20/11 το απόσπασμα του πρακτικού συνεδρίασης της ΟΕ, που είναι καταχωρημένη και η 227 “επίμαχη” απόφαση, μετά του αντιγράφου και του αποδεικτικού δημοσίευσης, όπως και τα αποδεικτικά, προς το Γ.Γ. της ΑΔΑ. Με έγγραφο του Γ.Γ. ζητεί να τον ενημερώσουμε σχετικά με το σε ποιο έργο αφορά η μελέτη που θέλουμε να αναθέσουμε και να αποστείλουμε την προεκτίμηση αμοιβής, όλων των σταδίων της μελέτης. Μας ζητούνταν ορισμένα πρόσθετα στοιχεία. Απαντήσαμε στις 2/12/14 μέσω της ΟΕ, με τα στοιχεία που ζητήθηκαν και το έγγραφο αυτό, ήταν το τελευταίο έγγραφο που απεστάλη στη Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, πριν τη λήψη της απόφασης του γενικού γραμματέα. Ως εκ τούτου, η δίμηνη προθεσμία εντός της οποίας ο Γ.Γ. ήταν κατά χρόνο αρμόδιος να αποφανθεί για την προσληφθείσα 227 απόφαση της ΟΕ, έληγε στις 3/2/15».

Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με τον κ. Ζώρζο, «το νέο έγγραφο της ΑΔΑ, προς το Δήμο, το οποίο δεν αναφερόταν στην 227/14, αλλά μόνο στη 226/14 απόφαση της ΟΕ και ήταν ένα έγγραφο που ζητούσε πληροφορίες. Ενημερωτικό έγγραφο, χωρίς σε αυτό να ζητείται από το Δήμο κάποιο στοιχείο και έγινε μόνο για να επιμηκυνθεί η δίμηνη – απ’ ότι καταλαβαίνουμε εκ των υστέρων – προθεσμία, εντός της οποίας ο Γ.Γ. είναι κατά χρόνο αρμόδιος να εκδόσει σχετική απόφαση. Άρα η απόφαση του Γ.Γ. με την οποία ακυρώθηκε η 227/14 απόφαση της ΟΕ, δεν παρείχε κανένα αποτέλεσμα, αφού είχε παρέλθει το διάστημα των δύο μηνών, απ’ όταν εστάλησαν τα δύο τελευταία στοιχεία».

«Σε καμία παράβαση καθήκοντος δεν έχουν υποπέσει τα μέλη της ΟΕ και βεβαίως δεν έχουν καταδικαστεί για αυτό», επισημαίνει, διευκρινίζοντας, όσον αφορά στην 60/2015 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που ελήφθη στις 2/3/15, «δηλαδή μία μέρα πριν εισαχθεί στο πρωτόκολλο του Δήμου η ακυρωτική απόφαση του Γ.Γ. της ΑΔΑ, για την 227/14, που πήρε πρωτόκολλο στις 3/3. Σύμφωνα με όσα είχε πει δημοτικός σύμβουλος της αντιπολίτευσης, στο Δημοτικό Συμβούλιο, η απόφαση είχε αναρτηθεί την προηγούμενη ακριβώς στο Διαύγεια».

Ο κ. Ζώρζος τονίζει, ότι «κατά της απόφασης του Δ.Σ. ασκήθηκε στις 19/3/15 ειδική διοικητική προσφυγή από ανώνυμη εταιρεία, επί της οποίας εκδόθηκε απόφαση του Γ.Γ. ΑΔΑ και μας κοινοποιήθηκε στις 17/5/15. Την απόφαση του Γ.Γ. για την ακύρωση της 227 απόφασης της ΟΕ προσέβαλε ο Δήμος μας στις 4/6/2015, ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152, η οποία εξέδωσε το υπ.αριθμ. 59 πρακτικό διαπιστωτικής πράξη της επιτροπής, στην οποία διαπιστωνόταν η σιωπηρή αρνητική απόφαση της υπό κρίση προσφυγής. Δηλαδή άφησαν να περάσει ο χρόνος και είπαν, σιωπηρώς απορρίπτουμε. Δεν την ελέγχουν εντός του νομοθετημένου διαστήματος στο οποίο πρέπει να γίνεται η εξέταση της προσφυγής και ως εκ τούτου σιωπηρώς απορρίπτεται».

Στη συνέχεια ο Δήμος Θήρας στράφηκε κατά της απόφασης της επιτροπής του αρ.152, με αίτηση ακυρώσεως, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, οι οποία ακόμη και σήμερα εκκρεμεί προς εκδίκαση.

«Δεν υπάρχει παράπτωμα»

«Όταν οι αποφάσεις είναι εκτελεστές, όταν έχεις προσφύγει στην επιτροπή του αρ.152, τότε, δεν ισχύει η απόρριψη, διότι το αρ.152 μπορεί να έχει μία άλλη αντιμετώπιση στην προσφυγή. Επίσης, όταν στραφείς κατά της σιωπηρής απόρριψης στο ΣτΕ, πάλι δεν μπορεί κανείς να τιμωρήσει τον άλλο διότι εκκρεμεί η οριστική απόφαση», αναφέρει ο κ. Ζώρζος, ενώ τονίζει, ότι «οι μελέτες δεν έχουν πληρωθεί. Έχουν όμως παραληφθεί προγενέστερα. Τοις πράγμασι ο Δήμος έχει μία μελέτη. Αυτή θα μπορούσε να είναι μία δωρεά. Δεν έχουμε καταβάλει το τίμημα».

Περαιτέρω, διευκρινίζει, ότι «η απόφαση 60/2015 του Δ.Σ. με την οποία αποφασίστηκε η διενέργεια προμήθειας εξοπλισμού ανακύκλωσης, του Δήμου Θήρας, μέσω διενέργειας ανοιχτού διεθνούς διαγωνισμού, αυτή ελήφθη στις 2/3/2015, δηλαδή πριν εισαγωγή στο Δήμο της ακυρωτικής απόφασης του Γ.Γ. της ΑΔΑ, η οποία όπως είπα ήλθε στις 3/3. Άξιο επίσης να αναφερθεί, είναι ότι η παραπάνω απόφαση του Δ.Σ. δεν εξετελέσθη ποτέ, μέχρι σήμερα και μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει και ο σχετικός διαγωνισμός, αφού υπάρχει εκκρεμοδικία ενώπιον του ΣτΕ, που θα αποφανθεί αμετάκλητα. Θα δούμε ποια θα είναι αυτή, δε σπεύδω να προκαταλάβω».

«Δεν έχουμε λοιπόν παράπτωμα, δεν μπορεί να στοιχειοθετεί παράπτωμα παράβασης καθήκοντος, κατά την άποψη εμού, όσο και των νομικών μας συμβούλων», καταλήγει ο κ. Ζώρζος, «το δημοτικό συμβούλιο αποφάσισε και ενέκρινε την προμήθεια εξοπλισμού ανακύκλωσης και διαχείρισης ΑΣΑ του Δήμου Θήρας. Έχουμε λοιπόν μία μελέτη, η οποία δεν έχει πληρωθεί, κι εμείς αποφασίζουμε να την αξιοποιήσουμε, για να πάρουμε τα χρήματα του ΕΣΠΑ. Αυτό είναι το “αμάρτημα” των δημοτικών συμβούλων».

Ο κ. Ζώρζος τόνισε, πως αφενός η προθεσμία, κατά την οποία ήταν αρμόδιος κατά χρόνο ο Γ.Γ. της ΑΔΑ να ακυρώσει την απόφαση είχε παρέλθει και ως εκ τούτου η ακυρωτική απόφαση εκδόθηκε εκτός του νομίμου διαστήματος, ενώ παράλληλα, δεδομένου, ότι η απόφαση είναι εκτελεστή και λόγω των εμπρόθεσμων προσφυγών του Δήμου, δεν έχει ακόμη επέλθει οριστική γνωμάτευση επί της νομιμότητάς της, ο Δήμος, αλλά και οι δημοτικοί σύμβουλοι, δεν έχουν υποπέσει σε σφάλμα, ούτε φυσικά έχουν λειτουργήσει με δόλο, παραβαίνοντας το καθήκον τους, όπως σημειώνεται στις αποφάσεις του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης, οι οποίες αφορούν στη θέση σε αργία των 11 δημοτικών συμβούλων.

Κλείνοντας, ο Δήμαρχος Θήρας σχολίασε, πως υπάρχουν τόσα μείζονα προβλήματα που «τρέχουν» για το νησί, όπως αυτό της διαχείρισης των αποβλήτων, στο οποίο από τη μία πλευρά το κράτος πιέζει για λύση και από την άλλη, μέσω οργάνου του, παρακωλύει την εφαρμογή της, που σίγουρα ο χρόνος που κατασπαταλάται σε αλληλογραφία και σε δικαστικές αίθουσες, προκειμένου να προχωρήσει μία απόφαση, δεν είναι καθόλου παραγωγικός ή χρήσιμος, για κανένα φορέα. Επίσης, εξέφρασε την αισιοδοξία του, πως Δήμος και Δημοτικοί Σύμβουλοι έπραξαν σύννομα και θα δικαιωθούν μέσω των τελικών αποφάσεων.