Κανονιστικό πλαίσιο βελτίωσης της καθημερινότητας

Αυστηροποιεί τους κανόνες ο Δήμος Μυκόνου, σχετικά με την πραγματοποίηση βαρέων οικοδομικών εργασιών που προκαλούν όχληση εντός της τουριστικής σεζόν, εφαρμόζοντας “τσουχτερά” πρόστιμα για τους κατά συρροήν παραβάτες.

Ένας εκ των σημαντικότερων προβληματισμών της τοπικής κοινωνίας της Μυκόνου, αποτελεί το ζήτημα της εκτέλεσης εργασιών, που προκαλούν έντονη όχληση, εν μέσω τουριστικής σεζόν και κατά τους μήνες αιχμής και μάλιστα ακόμη και εντός της Χώρας. Τον προβληματισμό αυτό είχαν εκφράσει αρκετοί κάτοικοι, οι οποίοι είχαν βρεθεί στο δημοτικό κατάστημα του Δήμου Μυκόνου, με αφορμή πρότερη συνεδρίαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, η οποία τελικώς είχε αναβληθεί λόγω μη απαρτίας. Ωστόσο, στο πλαίσιο της άτυπης συζήτησης που είχαν οι κάτοικοι με τον Αντιδήμαρχο Καθημερινότητας, κ. Μιχάλη Ζουγανέλη, η όχληση από βαριές οικοδομικές εργασίες στην αιχμή της σεζόν και ο περιορισμός τους, αποτέλεσε ένα από τα κυριότερα αιτήματά τους.

Κατά την τελευταία συνεδρίαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, ο Δήμαρχος Μυκόνου, κ. Κωνσταντίνος Κουκάς, στην κατεύθυνση της ικανοποίησης του χρόνιου και εύλογου αυτού αιτήματος των κατοίκων του νησιού, έφερε προς έγκριση πρόταση, όσον αφορά στην επιβολή κανόνων σχετικά με την πραγματοποίηση των εργασιών αυτών, αλλά και κυρώσεων, σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

Ενόχληση για περίοικους επιχειρηματίες και επισκέπτες

Όπως σημείωσε κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ο Δήμαρχος, η συγκεκριμένη πρόταση διαμορφώθηκε μετά από συνεννόηση με φορείς του νησιού.

«Υπήρξε πολύ έντονος προβληματισμός, ιδιαίτερα αυξημένος τα δύο – τρία τελευταία καλοκαίρια, σχετικά με τις βαριές οικοδομικές εργασίες, που γίνονται μεσούσης της σεζόν, ενοχλώντας περιοίκους, επιχειρηματίες και επισκέπτες. Όπως καταλαβαίνετε, δεν μπορεί ένας επισκέπτης, τον Ιούνιο, τον Ιούλιο, τον Αύγουστο, να έρχεται στη Μύκονο και να κάνουν θόρυβο οι τσάπες δίπλα του», παραδέχθηκε ο κ. Κουκάς.

Για το λόγο αυτό, όπως σημείωσε, «ξεκίνησα μία διαδικασία διαβούλευσης, προκειμένου να πάρω γνώμες. Ήρθα σε επαφή με το Σύλλογο Μελετητών Μηχανικών Μυκόνου, με το Σωματείο Ξενοδόχων Μυκόνου, αλλά και με τον ΕΟΤ στη Σύρο. Έχω τις γραπτές τους προτάσεις, στις οποίες και οι τρεις, με μικρές παρεκκλίσεις, συμφωνούν στην πολιτική απόφαση, ώστε να υπάρξει ένας περιορισμός. Συγκεράζοντας τις απόψεις των τριών, κατέληξα σε μία πρόταση, την οποία την έθεσα ενώπιον της Δημοτικής Κοινότητας Άνω Μεράς, της Κοινότητας Μυκονίων και τώρα στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, προκειμένου στη συνέχεια να περάσει και από την Οικονομική Επιτροπή, καθώς έχει οικονομικό αντικείμενο. Τέλος, θα έρθει στο Δημοτικό Συμβούλιο ώστε να πάρει τη μορφή μίας τοπικής κανονιστικής απόφασης».

Αυστηρότερη η αρχική πρόταση του Δημάρχου

Η πρόταση του Δημάρχου, όπως αυτή διαμορφώθηκε, κατόπιν διαβούλευσης με τα τρία σωματεία, είναι η ακόλουθη:

«Σύμφωνα με το άρθρο 73 του Ν. 3852/2010 και δη στην παρ. 1Α περ. Ν, ορίζεται ότι η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εισηγείται προς το Δημοτικό Συμβούλιο για το σχέδια κανοονιστικών αποφάσεων των άρθρων 79 και 83 του Κ.Δ.Κ.

Στο άρθρο 79 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006) ορίζεται ότι οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητάς τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, με τις οποίες: α) Θέτουν κανόνες: Α1. Για την προστασία του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, των θαλασσών από πηγές ξηράς και των υπόγειων και επίγειων υδάτινων αποθεμάτων από τη ρύπανση. Α2. Για την προστασία της υγείας των κατοίκων από οχλούσες δραστηριότητες και ειδικότερα στις τουριστικές περιοχές κατά την τουριστική περίοδο [...]»

Το νησί της Μυκόνου, ως ο σημαντικότερος τουριστικός προορισμός παγκοσμίως, δέχεται εκατομμύρια επισκεπτών κάθε χρόνο, ήδη από το Μάρτιο εκάστου έτους και με το φαινόμενο της παράτασης της τουριστικής περιόδου, έως και το μήνα Νοέμβριο.

Μετά από την αποστολή των απόψεων φορέων του νησιού, αναφορικά με τις προτάσεις απαγόρευσης εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών και εργασιών βαρέας ή μη όχλησης ιδιωτικών και μόνο έργων στη νήσο Μύκονο και επιβαλλόμενων προστίμων και προκειμένου το θέμα να εισαχθεί αρμοδίως στο Δημοτικό Συμβούλιο για λήψη κανονιστικής απόφασης προτείνω για τη λήψη απόφασης τα κάτωθι:

• Παύση οικοδομικής δραστηριότητας:

Α. Στον παραδοσιακό οικισμό της Χώρας Μυκόνου από 15 Μαρτίου έως και 15 Νοεμβρίου εκάστου έτους για οχλούσες εργασίες (ενδεικτικά και όχι περιοριστικά: εργασίες με χρήση ικριωμάτων, βαριά όχληση, σκόνη, θόρυβο, μεταφορά μπαζών κλπ).

Β. Οικισμοί εκτός Χώρας, πυκνοκατοικημένες περιοχές και περιοχές με αυξημένο αριθμό ξενοδοχείων και καταλυμάτων (λ.χ. Πλατύς Γιαλός, Ορνός, Άγιος Στέφανος, Μεγάλη Άμμος) από 1η Απριλίου έως 30 Οκτωβρίου εκάστου έτους.

Γ. Υπόλοιπο νησί από 15 Μαΐου έως 30 Σεπτεμβρίου εκάστου έτους.

Για εργασίες έκτακτες (π.χ. θέμα επικινδυνότητας κτιρίου, αποκατάσταση ζημιών σε ύδρευση, αποχέτευση κλπ) αυτές θα μπορούν να λαμβάνουν μέρος σε επιτρεπόμενες ώρες, ήτοι, από τις 10 π.μ. Έως 2 μ.μ. Εντός της σεζόν και με την προϋπόθεση ενημέρωσης των αρμοδίων αρχών.

Οι παραβάτες των ανωτέρω θα τιμωρούνται με χρηματικό πρόστιμο, που θα επιβάλλεται κατόπιν ελέγχου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Μυκόνου, η οποία θα εξουσιοδοτείται διά του Προϊσταμένου της, για τη βεβαίωση της κατά περίπτωση παράβασης και αφού υπάρχει προγενέστερη προειδοποίηση του παραβάτη και αυτός δε συμμορφωθεί εντός δύο ημερών.

Εισηγούμενα πρόστιμα ανά περίπτωση:

Α. Για την παράβαση στον παραδοσιακό οικισμό: 40.000 ευρώ

Β. Για την παράβαση σε οικισμούς εκτός Χώρας, πυκνοκατοικημένες περιοχές και περιοχές με αυξημένο αριθμό ξενοδοχείων, καταλυμάτων στο υπόλοιπο νησί: 30.000

Γ. Για την παράβαση στο υπόλοιπο νησί: 25.0000 ευρώ».

Διαβούλευση για συγκεκριμενοποίηση της απόφασης

Η πρόταση του κ. Κουκά έτυχε θετικής ανταπόκρισης από τα μέλη της Επιτροπής, ως προς την πρωτοβουλία του, υπήρξαν, ωστόσο ενστάσεις κυρίως αναφορικά με τα χρονοδιαγράμματα, αφού όπως τονίστηκε, τα χρονικά διαστήματα, στα οποία επιτρέπονται οι εργασίες είναι ιδιαίτερα μικρά, προκειμένου να καταφέρει ένας επιχειρηματίας, ξενοδόχος ή και απλός πολίτης, να φέρει πέρας αναγκαίες μεγάλες παρεμβάσεις. Σημειώνεται, πως ανάμεσα στα μέλη της ΕΠΟΙΖΩ, υπάρχουν και επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται στο χώρο της οικοδομής, οι προτάσεις και παρατηρήσεις των οποίων ακούστηκαν με ιδιαίτερη προσοχή.

Επιπλέον, τονίστηκε, ότι η “προειδοποιητική” περίοδος των 48 ωρών, προκειμένου να σταματήσουν εργασίες που προκαλούν όχληση αποτελεί τεράστιο “παράθυρο” για τον εκάστοτε παραβάτη, καθώς στη διάρκειά τους μπορεί να συνεχίσει την όχληση και να διεκπεραιώσει τις εργασίες του στο σύνολό τους.

Όσον αφορά στους οικισμούς, διατυπώθηκε η άποψη, πως η κατηγοριοποίηση ανάμεσα σε πυκνοκατοικημένους ή πολυσύχναστους οικισμούς και υπόλοιπο νησί δεν απαιτείται. Αντίστοιχα προτάθηκε η κατηγοριοποίηση σε δύο μέρη, εντός οικισμού της Χώρας και εκτός.

Επιπλέον, τα μέλη της Επιτροπής διατύπωσαν προβληματισμούς, σχετικά με υπερβολικές καταγγελίες που ενδεχομένως να υπάρξουν, με το Δήμαρχο να διαβεβαιώνει, πως η διαπίστωση της όποιας παράβασης θα αποτελεί ευθύνη της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, τα στελέχη της οποίας έχουν την τεχνογνωσία και εμπειρία, ώστε να ξεχωρίζουν τις πραγματικές παραβάσεις.

Τέλος, μετά από σχετική διαβούλευση κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, τα μέλη κατέληξαν στην τροποποίηση της πρότασης του Δημάρχου ως εξής:

«Α. Γνωμοδοτεί θετικά ως προς τη διακοπή οποιασδήποτε οικοδομικής εργασίας που προκαλεί όχληση, όπως:

• Χρήση βαρέων μηχανημάτων (τσάπες, σφυριά, κομπρεσέρ αέρος κλπ)

• Σοβάδες με χρήση πρέσας

• Μεταφορές προϊόντων εκσκαφης

• Σκυροδετήσεις

• Εκσκαφές

• Οποιαδήποτε εργασία, μεταφορά και χρήση μπετό

στον παραδοσιακό οικισμό της Χώρας Μυκόνου από 1η Απριλίου έως 1η Νοεμβρίου εκάστου έτους με πρόστιμο για κάθε παράβαση ανάλογα το είδος της από 5.000€ -4 0.000€.

Β. Γνωμοδοτεί θετικά ως προς τη διακοπή οποιασδήποτε οικοδομικής εργασίας που προκαλεί όχληση, όπως:

• Χρήση βαρέων μηχανημάτων (τσάπες, σφυριά, κομπρεσέρ αέρος κλπ)

• Σοβάδες με χρήση πρέσας-μεταφορές προϊόντων εκσκαφης

• Σκυροδετήσεις

• Εκσκαφές

• Οποιαδήποτε εργασία, μεταφορά και χρήση μπετό

εκτός της Χώρας Μυκόνου (υπόλοιπο νησί) από 1η Ιουνίου έως 15 Σεπτεμβρίου εκάστου έτους με πρόστιμο για κάθε παράβαση ανάλογα το είδος της από 5.000€- 40.000€».

Ομόφωνα θετικά στην εισήγηση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής αποφάσισε και η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Μυκόνου.