“Η Περιφέρεια δεν μπορεί να λειτουργήσει με επάρκεια”

Τον προγραμματισμό προσλήψεων με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για το 2015 εγκρίνει στη σημερινή συνεδρίασή του, το περιφερειακό συμβούλιο, με τη σχετική εισήγηση να προβλέπει - για την “κάλυψη των στοιχειωδών αναγκών και τη λειτουργία των υπηρεσιών” - πενήντα άτομα που θα εργασθούν για διάστημα οκτώ μηνών.

Το μείζον ζήτημα της υποστελέχωσης που απασχολεί έντονα τον Β΄ Βαθμό της Αυτοδιοίκησης τίθεται εκ νέου σε συζήτηση μετά από σχετικό έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, καθώς για τις προσλήψεις που αιτείται η κάθε Περιφέρεια ή ο κάθε Δήμος, απαιτείται και η λήψη αντίστοιχης απόφασης από το αντίστοιχο περιφερειακό ή δημοτικό συμβούλιο.

Εγκρίνονται δέκα, διεκδικούνται πενήντα

Σύμφωνα με το έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, καθίσταται σαφές πως, για το τρέχον έτος ο αριθμός των προσλήψεων θα είναι μειωμένος κατά 10% συγκριτικά με την περυσινή χρονιά. Αξίζει να αναφερθεί, πως, για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου από την Επιτροπή του άρθρου 2 παρ.1. της αριθ.33/20066 ΠΥΣ, έχουν εγκριθεί προσλήψεις δέκα ατόμων, ωστόσο η σημερινή κατάσταση των υπηρεσιών επιβάλλει τη διεκδίκηση της πρόσληψης πενήντα ατόμων, κι ως εκ τούτου, η Περιφερειακή Αρχή προτείνει στην εισήγησή της την πρόσληψη πενήντα υπαλλήλων ΙΔΟΧ. Σημειώνεται δε, πως για την απασχόλησή τους, έχει προβλεφθεί η πίστωση για τη μισθοδοσία τους.

Η ανάγκη διεκδίκησης περισσότερων ατόμων, έχει αναφερθεί από την πλευρά των περιφερειακών παρατάξεων σε πολλές συνεδριάσεις, με τους επικεφαλής και τους περιφερειακούς συμβούλους, να υποστηρίζουν πως είναι μονόδρομος ο αγώνας στελέχωσης της Περιφέρειας, καθώς οι υπηρεσίες και οι υπάλληλοι έχουν να αντεπεξέλθουν σε έναν τεράστιο όγκο δουλειάς.

Συρρίκνωση μετά από αποχωρήσεις και συνταξιοδοτήσεις

Σύμφωνα με την εισήγηση του εκτελεστικού γραμματέα, Δημήτρη Σκιαδά, “η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου των 48 κατοικημένων νησιών και με πληθυσμό 302.686 κατοίκων, απαρτίζεται από 12 Περιφερειακές Ενότητες οι οποίες αντιστοιχούν στις πρώην έδρες των νομών Κυκλάδων και Δωδεκανήσου και των πρώην Επαρχείων Άνδρου, Θήρας, Κέας-Κύθνου, Μήλου, Μυκόνου, Νάξου, Πάρου, Τήνου, Καλύμνου, Καρπάθου και Κω. Διαθέτει υπηρεσίες σε 16 νησιά γεγονός που εξομαλύνει ως ένα βαθμό τις δύσκολες συνθήκες διαβίωσης των νησιωτών αφού τους παρέχει τη δυνατότητα της επιτόπιας εξυπηρέτησης χωρίς την ανάγκη μετακίνησης σε οργανωμένα αστικά κέντρα”. Παρόλα αυτά, η Περιφέρεια ήταν ανέκαθεν και εξακολουθεί να είναι “η πλέον υποστελεχωμένη Περιφέρεια της χώρας”, με το πρόβλημα να έχει επιδεινωθεί από αποχωρήσεις έμπειρων στελεχών κυρίως λόγω συνταξιοδότησης. Όπως έχει γίνει γνωστό, το 2011 στην Περιφέρεια υπηρετούσαν 530 υπάλληλοι, “αριθμός εξαιρετικά μικρός σε σχέση με τις ανάγκες των δύο νομών”, ενώ, τέσσερα χρόνια και δύο μήνες μετά την έναρξη λειτουργίας της αιρετής Περιφέρειας, το προσωπικό “έχει συρρικνωθεί στους 450 υπαλλήλους”, γεγονός που μεταφράζεται στην αδυναμία “λειτουργίας της Περιφέρειας με επάρκεια”.

Πολλαπλασιάζονται οι ενεργές επιχειρήσεις, αδυναμία ουσιαστικού ελέγχου

Οι συνέπειες της υποστελέχωσης γίνονται με τον πλέον εμφανή τρόπο ορατές, καθώς, δεδομένου ότι ο χώρος του Νοτίου Αιγαίου είναι από τους πλέον προσφιλείς τουριστικούς προορισμούς της χώρας, με τον πληθυσμό να διπλασιάζεται ή και να τριπλασιάζεται από την επισκεψιμότητα, οι ανάγκες σε κάθε υπηρεσία αυξάνονται κατακόρυφα.

Ενδεικτικά σημειώνεται στην εισήγηση του θέματος πως, “Τη διενέργεια ελέγχων για την αδειοδότηση επιχειρήσεων εστίασης και λοιπών παρεμφερών επιχειρήσεων του τουριστικού τομέα καλούνται να εξυπηρετήσουν εννέα Επόπτες Δημόσιας Υγείας στα Δωδεκάνησα και εννέα στις Κυκλάδες”. Σε αντίθεση με τη στοιχειώδη στελέχωση των υπηρεσιών της Περιφέρειας, “ο αριθμός των ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων, των χώρων εστίασης αλλά και των μεταποιητικών μονάδων και των καταστημάτων λιανικής πώλησης τροφίμων είναι απαγορευτικός για κάθε προσπάθεια ουσιαστικού και συστηματικού ελέγχου τους” ενώ οι υπηρεσίες της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, “με δυσκολία ανταποκρίνονται ακόμη και στον έλεγχο καταγγελιών αφού συνήθως οι έλεγχοι αυτοί απαιτούν μετακίνηση από νησί σε νησί”.

Συνέπειες σε κοινωνικό επίπεδο και πρωτογενή τομέα

Πέραν των ανωτέρω όμως, κρίνεται αναγκαίο να τονισθεί, ότι, η υποστελέχωση αφήνει το “στίγμα” της και όσον αφορά στις υπηρεσίες που καλούνται να “τρέξουν” προγράμματα ανακούφισης ευπαθών κοινωνικά ομάδων στην ενότητα των Κυκλάδων, αφού, οι ολοένα και περισσότερο αναδυόμενες ανάγκες, καταβάλλεται τιτάνια προσπάθεια να καλυφθούν από τους δύο κοινωνικούς λειτουργούς.

Επιπρόσθετα, από την έναρξη της λειτουργίας της, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει δώσει ιδιαίτερη σημασία στην παραγωγή του πρωτογενούς τομέα και στην προώθηση και προβολή των τοπικά παραγόμενων αγροκτηνοτροφικών προϊόντων.

Σήμερα τις ανάγκες στο συγκεκριμένο πεδίο, καλούνται να καλύψουν, “για τα μεν Δωδεκάνησα δεκατρείς Γεωπόνοι και πέντε Κτηνίατροι ενώ για τις Κυκλάδες δεκαεννέα Γεωπόνοι και δεκατέσσερις Κτηνίατροι”. Κατά συνέπεια, οι υπηρετούντες κτηνίατροι βρίσκονται διαρκώς εκτός έδρας, προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες ελέγχου των είκοσι λειτουργούντων σφαγείων σε δεκαεπτά νησιά.

Με δυσκολία οι αγορανομικοί έλεγχοι και η προώθηση έργων σε μικρά νησιά

Με ιδιαίτερη δυσκολία αλλά και χωρίς τακτικό προγραμματισμό, εξαιτίας της υποστελέχωσης, πραγματοποιούνται και οι αγορανομικοί έλεγχοι, ενώ προβλήματα καταγράφονται ακόμη σε επίπεδο ωρίμανσης μελετών και προώθησης έργων για τα μικρά νησιά με πληθυσμό κάτω των 4.000 ατόμων, αφού αρμόδια Υπηρεσία είναι η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων, η οποία έρχεται αντιμέτωπη με αυξημένες υποχρεώσεις. Υπογραμμίζεται ότι, τα νησιά - Δήμοι της Περιφέρειας με πληθυσμό κάτω των 4.000 κατοίκων για την εκτέλεση έργων των οποίων απαιτείται η συνδρομή της Περιφέρειας είναι είκοσι ένα (Ίος, Ανάφη, Σίκινος, Φολέγανδρος, Κέα, Κύθνος, Μήλος, Κίμωλος, Σέριφος, Σίφνος, Αντίπαρος, Σύμη, Χάλκη, Μεγίστη, Τήλος, Νίσυρος, Κάσος, Αστυπάλαια, Λειψοί, Πάτμος, Αγαθονήσι).

Αιτήματα και ανάγκες

Από τα παραπάνω προκύπτει η άμεση και επιτακτική ανάγκη κάλυψης των στοιχειωδών αναγκών για τη λειτουργία των υπηρεσιών της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, για την οποία προτείνονται οι ακόλουθες προσλήψεις: 10 ΠΕ κτηνίατροι, 8 ΠΕ γεωπόνοι, 10 ΠΕ μηχανικοί, 6 ΠΕ διοικητικού – οικονομικού, 8 ΤΕ Μηχανικοί, 6 ΤΕ επόπτες δημόσιας Υγείας και 2 ΤΕ κοινωνικής εργασίας. Διευκρινίζεται ότι, η κατανομή του προσωπικού ανά Περιφερειακή Ενότητα και η εξειδίκευση των προσόντων θα γίνει από το περιφερειακό συμβούλιο μετά την έκδοση της σχετικής υπουργικής απόφασης για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού στην ΠΝΑΙ.