Δικαίωση και αναρμοδιότητα

Επανέρχεται στη δημοσιότητα, το θέμα των εσφαλμένων υπολογισμών των δημοτικών τελών, μετά την απόφαση της αρμόδιας επιτροπής, στην οποία είχε κατατεθεί προσφυγή κατά της σχετικής απόφαση του δημοτικού συμβουλίου και η οποία μερικώς δικαιώνει τους προσφεύγοντες και επί του συνόλου δηλώνει αναρμόδια.

Ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 152 του Δημ. Κώδικα προσέφυγαν η δημοτική σύμβουλος Μαρία Καζαντζάκη και ο Μιχάλης Αλτουβάς, ζητώντας την ακύρωση της υπ. αριθμ. 390/2013 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου- Ερμούπολης, με την οποία το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε κατά πλειοψηφία την αναπροσαρμογή των δημοτικών τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού για το έτος 2014.

Η Επιτροπή που εξέτασε το θέμα τελικά αποφάνθηκε επί της προσφυγής κατά της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου που προσδιόριζε τους συντελεστές των τελών, χωρίς όμως να αφήσει χρονικά περιθώρια, γεγονός θετικό για τον Δήμο, ώστε να ληφθεί νέα απόφαση αναπροσαρμογής, που όμως θα τίναζε στον αέρα τον προϋπολογισμό.

Μερική δικαίωση

Από τους τέσσερεις λόγους της προσφυγής έγινε δεκτός μόνο ο δεύτερος, που αφορούσε στην «Παραβίαση της αρχής της ανταποδοτικότητας κατά τον καθορισμό των συντελεστών σε δημοτικές ενότητες και κατηγορίες υπόχρεων».

Στο κείμενο της προσφυγής γίνεται αναφορά στην “ειδική κατηγορία για κατοικίες και επιχειρήσεις εντός του παραδοσιακού οικισμού της ΄Ανω Σύρου, ως κίνητρο ώστε αυτός να μην ερημώνει, λαμβάνοντας υπόψη και τις ιδιαίτερα ειδικές συνθήκες διαβίωσης των κατοίκων”, όπως αναφερόταν στην απόφαση του Δημοτικού συμβουλίου, «ρύθμιση που δεν προβλέπεται από καμία διάταξη νόμου και παραβιάζει την αρχή της ανταποδοτικότητας.

Επίσης, ενώ μειώνονται οι συντελεστές του τέλους σε όλες τις δημοτικές ενότητες και κατηγορίες, στις επιχειρήσεις της Δημοτικής Ενότητας Ποσειδωνίας επιβάλλεται αύξηση 7% χωρίς να αιτιολογείται η αύξηση του λειτουργικού κόστους ειδικά για αυτήν την κατηγορία υπόχρεων».

Η επιτροπή ακύρωσε την απόφαση κατά το μέρος που προσδιόριζε μειωμένους συντελεστές για τα ακίνητα στον οικισμό της Άνω Σύρου και αυξημένους για τις επιχειρήσεις της Δ.Ε. Ποσειδωνίας. Τα μειωμένα τέλη στον οικισμό της Άνω Σύρου αποφασίστηκαν από το δημοτικό συμβούλιο ως κίνητρο παραμονής κατοίκων σε αυτόν, αιτιολογία που δεν βρίσκει έρεισμα όμως σε καμία διάταξη νόμου, όπως αποφάνθηκε η Επιτροπή, ενώ στον αντίποδα τα η αύξηση των τελών στις επιχειρήσεις της Ποσειδωνίας, κατά 7%, ήταν εντελώς αναιτιολόγητη.

Όσον αφορά στον πρώτο και τέταρτο λόγο της προσφυγής, οι οποίοι επικαλούντο εσφαλμένους υπολογισμούς των εσόδων και εξόδων του προηγούμενου έτους 2013, στην βάση των οποίων καθορίστηκαν οι συντελεστές για το τρέχον έτος, με αποτέλεσμα οι δημότες να υπερφορολογούνται, η επιτροπή κρίνει ότι οι αιτιάσεις περί εσφαλμένων υπολογισμών «ανάγονται σε ουσιαστικό έλεγχο της προσβαλλομένης για τον τρόπο προσδιορισμού των συντελεστών, επί των οποίων η παρούσα Επιτροπή στερείται αρμοδιότητας…..».

Εφαρμοζόμενες πρακτικές

Λέγεται ότι η πρακτική αυτή, της είσπραξης δηλαδή μεγαλύτερων ποσών για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας και φωτισμού από αυτά που πραγματικά κοστίζουν στο δήμο, εφαρμόζεται τουλάχιστον για τα τελευταία 3 χρόνια. Οφείλεται δε στο ότι η μείωση του κόστους των υπηρεσιών αυτών, από τις μειώσεις μισθών των εργαζομένων, από την απαγόρευση των προσλήψεων και της αντικατάστασης όσων συνταξιοδοτούνται και από τις οικονομίες κλίμακας που πρέπει να έφερε η συνένωση των δήμων, δεν μετακύλησε στους δημότες αλλά γέμιζε τα δημοτικά ταμεία και κάλυπτε το έλλειμμα που ο δημοτικός προϋπολογισμός θα παρουσίαζε.

Να υπενθυμίσουμε δε για ακόμα μία φορά τα λεγόμενα του ίδιου του Δημάρχου «…σε ότι αφορά στην 390/13 απόφαση των Δημοτικών Τελών Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού, είναι σε όλους γνωστό, ότι σύμφωνα με το νόμο, απαγορεύεται να καταρτίζεται ανισοσκελής, καθώς τα εν λόγω τέλη είναι ανταποδοτικά.

…Στον προϋπολογισμό έχουν εγγραφεί ακριβώς τα ποσά τα οποία έχουν υπολογιστεί στις αποφάσεις των δημοτικών τελών».

Τώρα αναμένεται, έστω και την ύστατη στιγμή να δώσει απαντήσεις επί της ουσίας ο Δήμαρχος και να μην εκδώσει ένα νέο δελτίο τύπου στο οποίο θα θριαμβολογεί για μία δικαίωση που ουδέποτε έλαβε, ούτε να εξαπολύει νέες απειλές περί κατάθεσης μηνύσεων, προκειμένου να αποσιωπηθεί το θέμα και να εκφοβιστούν οι δημοσιοποιούντες.

Προκαλούμενες απορίες

Σύμφωνα με την απόφαση δηλαδή, ως άλλος Πόντιος Πιλάτος η Επιτροπή «ένιψε τας χείρας της» και απείχε του ελέγχου.

Εντυπωσιακό πάντως είναι το γεγονός ότι κάθε αρμόδιο ελεγκτικό όργανο δηλώνει αναρμόδιο ανάλογων ελέγχων, χωρίς όμως ουδείς να υποδεικνύει τον πλέον αρμόδιο.

Τελικά ποιός θα ελέγξει ή θα έπρεπε να είχε ελέγξει την απόφαση αυτή στην ουσία της;

Και εύλογες επίσης απορίες γεννώνται, στο εύρος ποιάς αρμοδιότητας έγκειται μία απλή προσθαφαίρεση, για την οποία δεν απαιτείται καμία ειδική γνώση, καθώς είναι τόσο εμφανείς οι αποκλίσεις που παρουσιάζονται στον προϋπολογισμό;

Αν πράγματι οι δημότες υπερφορολογούνται τρία χρόνια τώρα πως θα επιστραφούν όσα επιπλέον έχουν πληρώσει;

Δεδομένου ότι το δημοτικό συμβούλιο δεν μπορεί σήμερα να αποφασίσει για τα τέλη του 2014, καθώς είχε το δικαίωμα αυτό έως τις 30 Ιουνίου, που όμως με την καθυστέρηση έκδοσης της απόφασης αυτή η προθεσμία χάθηκε, πόσο θα πληρώσουν οι δημότες που κατοικούν στον οικισμό της Άνω Σύρου και οι επιχειρήσεις της Ποσειδωνίας, αφού η απόφαση κατά το μέρος που προσδιόριζε τους συντελεστές αυτούς ακυρώθηκε;

Η νέα δημοτική αρχή, της οποίας σύμβουλος είναι η προσφεύγουσα κατά της απόφασης, θα πρέπει να πάρει θέση, αφού σύντομα θα κληθεί να προσδιορίσει τα συγκεκριμένα τέλη για το 2015.

Τελικά ποιός θα προστατέψει τους διοικούμενους από τις αυθαιρεσίες της διοίκησης δεν γνωρίζουμε.

Ούτε η Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης το έπραξε, που σιωπηρά δεν εξέτασε την προσφυγή, ούτε η Επιτροπή του άρθρου 152, στην οποία οδηγήθηκε το θέμα.

Απομένει μόνο το Συμβούλιο της Επικρατείας, στο οποίο όμως για να προχωρήσει η προσφυγή απαιτεί και ιδιαίτερα υψηλό κόστος, χωρίς όμως και αυτό να αποτελεί πάντα ανασταλτικό παράγοντα. Όσο το κόστος της δικαίωσης είναι πολλαπλάσιο του κόστους της ανοχής της άδικης φορολόγησης, οι δημότες σκύβουν το κεφάλι και πληρώνουν.