Αμφισβητήσεις προ των εξελίξεων

Πρωτόγνωρες αλλαγές για τα δημοτικά χρονικά της Σύρου, οι οποίες αναμένεται να οριστικοποιηθούν κατά τη σημερινή συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, με την υποβολή της παραίτησης της προέδρου του Σώματος, Μαρίας Καζαντζάκη.

Ίσως πρόκειται για την πλέον αρνητική εξέλιξη σε ότι αφορά στη λειτουργία του θεσμικού οργάνου του Δήμου, η οποία προέκυψε κατόπιν των εντάσεων που προηγήθηκαν, ωθώντας στα άκρα τις σχέσεις της προέδρου με τον Δήμαρχο και πολλά μέλη της δημοτικής παράταξης.

Η πρόκληση οριακών καταστάσεων εκ μέρους των δύο μέχρι πρότινος στενών συνεργατών, διέρρηξε ανεπανόρθωτα την μεταξύ τους εμπιστοσύνη, με αποτέλεσμα την απαίτηση από το σύνολο των δημοτικών συμβούλων της παράταξης της παραίτησης η οποία σήμερα θα τεθεί στην κρίση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Παρά την αναμενόμενη φόρτιση, τουλάχιστον σε συγκινησιακό επίπεδο, που πρόκειται να προκληθεί, ως είθισται να συμβαίνει σε ανάλογες περιπτώσεις εκ μέρους όσων αποχωρούν, αμφιβολίες εγείρονται σε ότι αφορά και σε αυτή καθ’ εαυτή τη διαδικασία ως προς το τυπικό της μέρος.

Η ασάφεια και τα κενά σημεία που παρουσιάζει ο νόμος του «Καλλικράτη», αφήνουν περιθώρια διαφορετικών ερμηνειών, ρίχνοντας έτσι ολόκληρο το βάρος περί της διαδικαστικής ορθότητας στη Νομική Υπηρεσία του Δήμου.

Παραίτηση με αιχμές

Το έγγραφο της παραίτησης της προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου, το οποίο κοινοποιήθηκε στο σύνολο των δημοτικών συμβούλων, αν και περιέχει κείμενο περιορισμένης έκτασης, παρ’ όλα αυτά δεν υπολείπεται αιχμών τόσο σε σχέση με την γνωστοποίηση της βούλησης των συμβούλων της πλειοψηφίας, όσο και με την τεκμηρίωση των λόγων αυτής της απόφασης τους.

Συγκεκριμένα, η πρόεδρος στη δεύτερη παράγραφο της επιστολής της αναφέρει πως η απαίτηση των συναδέλφων της για παραίτηση της έγινε γνωστή από επιστολή τους που δημοσιεύθηκε στα μέσα ενημέρωσης, αφήνοντας να εννοηθεί εμμέσως πλην σαφώς πως δεν είχε προηγουμένως γνωστοποιηθεί στην ίδια.

Όπως σημειώνεται στο έγγραφο της «Προ ολίγων ημερών, γνωστοποιήθηκε στα τοπικά μέσα μαζικής ενημέρωσης, επιστολή, υπογεγραμμένη από την πλειοψηφία της των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου και δη των μελών της πλειοψηφίσας παράταξης, με την οποία ζητήθηκε η παραίτηση μου από το αξίωμα της Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου».

Πέραν αυτού, και σε δεύτερο σημείο του εγγράφου της γίνεται εμφανής διάθεση ψόγου προς τους συναδέλφους της, καθώς υποστηρίζει πως οι αιτιάσεις τους δεν αποδεικνύονται.

Όπως σημειώνει χαρακτηριστικά «Εφόσον λοιπόν η πλειοψηφία των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου ζητά την παραίτηση μου, έστω και αν δεν αναφέρονται ρητά και ορισμένα οι λόγοι της απόφασης τους αυτής και ανεξάρτητα από το εάν στην πραγματικότητα τέτοιοι λόγοι υφίστανται, κρίνω ότι οφείλω να θέσω στην κρίση του σώματος του Δημοτικού Συμβουλίου αρμοδίως την παραίτηση μου από Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου».

Αμφισβήτηση της ορθότητας της διαδικασίας

Καθώς σε κανένα σημείο του σχετικού κειμένου της παραίτησης δεν δηλώνεται από την ίδια την πρόεδρο κώλυμα τόσο όσον αφορά στο να λειτουργήσει ως πρόεδρος και του σημερινού Δημοτικού Συμβουλίου, όσο και στο να συμμετάσχει ως Δημοτική Σύμβουλος, προκαλείται αμφισβήτηση ως προς την τυπικότητα της υπογραφής της σχετικής πρόσκλησης από τον 2ο σε σταυρούς προτίμησης δημοτικό σύμβουλο.

Μπορεί ως πρόεδρος η ίδια να δηλώνει κώλυμα, όμως θα έπρεπε να προεδρεύσει ως πρώτη σε σταυρούς προτίμησης δημοτική σύμβουλος.

Την ορθότητα της συγκεκριμένης πράξης αμφισβήτησε ο επικεφαλής της ελάσσονος μειοψηφίας του Δημοτικού Συμβουλίου, Παύλος Χρυσαφίδης, ο οποίος με έγγραφο του προς την υπό παραίτηση πρόεδρο, το οποίο κοινοποιήθηκε στο σύνολο των Δημοτικών Συμβούλων.

Η αμφισβήτηση του έγκειται στο γεγονός πως βάσει των όσων ορίζονται στον «Καλλικράτη» πρόκειται για παράτυπη ενέργεια, που μπορεί να προκαλέσει έως και ακύρωση της διαδικασίας.

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρει ο κ. Χρυσαφίδης «Επειδή θεωρώ ότι η πρόσκληση αυτή είναι υπογεγραμμένη καταχρηστικά από αναρμόδιο πρόσωπο και ως εκ τούτου πάσχει η όλη σύγκληση του Δημοτικού Συμβουλίου, σας παρακαλώ όπως φροντίσετε να σταλεί εκ νέου νόμιμη πρόσκληση υπογεγραμμένη από κατά νόμο αρμόδιο πρόσωπο προκειμένου να διαφυλαχθούν τα συμφέροντα του Δήμου σε περίπτωση που τυχόν προσφυγή περί μη νόμιμης πρόσκλησης ακυρώσει την όλη διαδικασία».

Γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας

Πλήρη κάλυψη ως προς τη νομιμότητα της διαδικασίας, πέραν πάσης αμφισβήτησης, παρέχει η γνωμοδότηση της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου, καλύπτοντας πλήρως το κενό περί κωλύματος της υπό παραίτηση προέδρου, αλλά και το τυπικό μέρος της πρόσκλησης και του προεδρεύοντος της ειδικής συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου.

Με αναφορά σε άρθρα της κείμενης νομοθεσίας, τόσο του παλαιότερου νόμου του 2006 όσο και του «Καλλικράτη» του 2010, καθώς και των σχετικών υπουργικών αποφάσεων, κρίνεται κατηγορηματικά εκ μέρους της Νομικής Υπηρεσίας, πως αφού η υπό παραίτηση Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, συμβαίνει να έχει εκλεγεί και ως η σύμβουλος του επιτυχόντος και πλειοψηφήσαντος συνδυασμού, με τις περισσότερες ψήφους, άρα το ίδιο πρόσωπο συγκεντρώνει και τις δύο ιδιότητες, «δεν μπορεί ούτε να συγκαλέσει το Δημοτικό Συμβούλιο σε ειδική συνεδρίαση».

Αιτιολογώντας την εν λόγω κρίση αναφέρεται το κώλυμα που προκύπτει καθώς «…η υπό παραίτηση Πρόεδρος εξαρτά άμεσο ηθικό συμφέρον από την εισαγωγή του συγκεκριμένου θέματος στο Δημοτικό Συμβούλιο και τη λήψη συναφούς αποφάσεως».

Βάσει με τα εκ του νόμου οριζόμενα υπογραμμίζεται πως «Άρα καθίσταται άτοπη, έκνομη και εξωθεσμική η διαδικασία, καθ’ην δήθεν θα έπρεπε την συγκεκριμένη ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου να την συγκαλέσει η υπό παραίτηση Πρόεδρος», καθώς είναι προφανές το κώλυμα, οπότε εάν το έπραττε αυτό τότε «…θα επρόκειτο περί ακύρου διαδικασίας και αποφάσεως και επιπροσθέτως περί περιπτώσεως σοβαρής παράβασης καθήκοντος εκ μέρους του τελέσαντος αυτήν».

Βάσει της προαναφερόμενης γνωμοδότησης, επιβεβαιώνεται η νομιμότητα της ακολουθούμενης διαδικασίας και αποκλείεται κάθε προσφυγή προς ακύρωση της, αλλά και της απόφασης που θα ληφθεί.