Δυσμενής εξέλιξη

Εκτεθειμένος φαίνεται να βρίσκεται ο Δήμαρχος Σύρου-Ερμούπολης, Γιώργος Μαραγκός, αλλά και η δημοτική πλειοψηφία, σχετικά με το portal για την διαδικτυακή τουριστική προβολή του Δήμου, για την δημιουργία του οποίου, μέσω κατατμήσεων του συνολικού ποσού που αντιστοιχούσε στο έργο, έγιναν απευθείας αναθέσεις, παρεκκλίνοντας των νομίμων διαδικασιών, γεγονός που οδήγησε στην απορριπτική απόφαση πληρωμών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, ακυρώνοντας ουσιαστικά τη σχετική σύμβαση.

Η δημιουργία του τουριστικού portal για τη Σύρο, αποτέλεσε εξ αρχής αιτία ενδοδημοτικών αντιπαραθέσεων, με την πλευρά της μείζονος μειοψηφίας να καταθέτει τις επιφυλάξεις της και να εκφράζει τις αμφιβολίες της για το εάν ήταν σύννομη η ακολουθούμενη διαδικασία συμβάσεων από την πλευρά του Δήμου.

Η μέθοδος που επέλεξε η Δημοτική Αρχή, αυτή των απευθείας αναθέσεων, αφού πρώτα κατάτμησε το συνολικό εγκεκριμένο από το Δημοτικό Συμβούλιο ποσό του έργου, σε εταιρείες με κοινά στοιχεία επικοινωνίας, προκάλεσαν ερωτηματικά για την σκοπιμότητα της κίνησης.

Παρά των σχετικών επισημάνσεων που είχαν προηγηθεί από την πλευρά της δημοτικής αντιπολίτευσης, αλλά και της αιτιολόγησης που ζητήθηκε, η οποία δεν κρίθηκε ως επαρκής, η δυσμενής για το Δήμο εξέλιξη επιβεβαιώθηκε με την ακυρωτική απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Το ιστορικό

Αρχικώς, η πρόθεση της Δημοτικής Αρχής για δημιουργία μια διαδικτυακής τουριστικής πύλης για τη Σύρο, συνάντησε την γενική συναίνεση, τουλάχιστον ως προς την χρησιμότητα της και την συμβολή της στην τουριστική προώθηση του νησιού.

Όταν εν συνεχεία γνωστοποιήθηκε πως, κατόπιν υπόδειξης στελέχους του συνδυασμού που είχε επιφορτιστεί με αυτό τον ρόλο, υπήρξε προσέγγιση τεσσάρων εταιρειών της Αθήνας, που δραστηριοποιούνται στον συγκεκριμένο χώρο, αλλά πλήρους αποκλεισμού των αντίστοιχων τοπικών εταιρειών, προκλήθηκε έντονος προβληματισμός για τον συγκεκριμένο χειρισμό.

Απαντώντας σχετικά, σε συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου, ο Δήμαρχος είπε πως οι εταιρείες επελέγησαν με αξιολογικά κριτήρια, σημειώνοντας «Θέλαμε όμως εταιρεία που θα κάνει τη διαφορά».

Πέραν αυτού, ιδιαιτέρως προβλημάτισε το γεγονός ότι το Δημοτικό Συμβούλιο είχε ψηφίσει την τροποποίηση του πλάνου τουριστικής προβολής του Δήμου για πίστωση 60.000 ευρώ ως ενιαίου ποσού για το έργο του portal, το οποίο όμως στη συνέχεια κατατμήθηκε σε τρία ισόποσα μέρη, ανά 20.000 ευρώ.

Για να αιτιολογηθεί δε η κατάτμηση των ποσών υπήρξε και κατάτμηση του ίδιου του έργου σε τρία τμήματα, που αφορούν στην δημιουργία ιστοσελίδας, την δημιουργία περιεχομένου που αφορά κείμενο και εικόνες και δημιουργία video.

Η κατάτμηση αυτή προκάλεσε νέα ερωτηματικά ως προς την σκοπιμότητα της κίνησης, να αγνοηθούν τα όσα ορίζονται από την σχετική νομοθεσία και να υπάρξει αποφυγή της διαδικασίας προκήρυξης διαγωνισμού που αντιστοιχούσε στο συνολικό ποσό ώστε να ακολουθηθεί η διαδικασία των απευθείας αναθέσεων, που επιτρέπονται ως όριο τις 20.000 ευρώ.

Στις αιτιάσεις της αντιπολίτευσης η οποία έκανε λόγο για «ενδείξεις παραβίασης των δημοσίων συμβάσεων από το διαγωνισμό στην απευθείας ανάθεση και επιπλέον ευνοϊκή συμπεριφορά προς αναδόχους», ο δήμαρχος απάντησε πως «Δε μιλάμε επ΄ ουδενί για κατάτμηση, αλλά μιλάμε για υπηρεσίες οι οποίες έχουν μία συμπληρωματικότητα, αλλά έχουν και μία διακριτότητα», συμπληρώνοντας δε πως «προτού προχωρήσουμε στις αναθέσεις, πραγματοποιήσαμε συνεννοήσεις με την αρμόδια υπηρεσία του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου».

Κοινά στοιχεία και αλληλοεξαρτώμενο έργο

Πέραν των απευθείας αναθέσεων, η υπόθεση περιπλέκεται ακόμα περισσότερο, όταν αποδεικνύεται πως η εταιρεία στην οποία ανατέθηκε η σχεδίαση και η ανάπτυξη του λογισμικού του τουριστικού portal διαθέτει κοινά στοιχεία, πλήν του ΑΦΜ, με την δεύτερη εταιρεία στην οποία ανατέθηκε το υλικό τεκμηρίωσης για την τουριστική προβολή της Σύρου, το οποίο σε κείμενο και φωτογραφίες.

Να σημειωθεί ότι μεταξύ των δύο εταιρειών τα κοινά στοιχεία τους αφορούσαν τα στοιχεία επικοινωνίας τους τα οποία παρέπεμπαν σε παραπλήσια επωνυμία, ίδιο τηλέφωνο, ίδιο fax και ίδιο e-mail, με παράλληλα κοινό CPV, δηλαδή την κωδικοποίηση της Ε.Ε. για τα μητρώα δημοσίων συμβάσεων, ενώ το αντικείμενο έργου των δύο εταιρειών είναι άμεσα αλληλοεξαρτώμενο, γεγονός που αιτιολογεί κοινή ανάθεση εργασίας.

Ως προς αυτό ο Δήμαρχος είχε απαντήσει πως «συμφώνησε και ο Επίτροπος ότι αυτές οι υπηρεσίες έχουν και μία διακριτότητα», συμπληρώνοντας πως «Ο ίδιος συναίνεσε και μπορώ να πω μας καθοδήγησε ότι μπορούμε να “σπάσουμε” - δεν είναι σπάσιμο ουσιαστικά – να προχωρήσουμε σε δύο ξεχωριστές διακριτές αναθέσεις».

Πέραν αυτού σημείο άξιο προσοχής είναι και η ημερομηνία δημιουργίας της δεύτερης εταιρείας είναι μόλις λίγες ημέρες (Δεκέμβριος του 2014) πριν την ανάθεση του έργου, η οποία έγινε ταυτόχρονα με την ημερομηνία κατάθεσης των προσφορών, τον ίδιο μήνα.

Τελικώς και παρά τις προαναφερόμενες παρεκκλίσεις, ο Δήμος, στις αρχές Απριλίου, προχώρησε στην προώθηση του σχετικού εντάλματος πληρωμής της σύμβασης.

Απόρριψη και αναμονή

Όπως ήταν αναμενόμενο, βάσει των προαναφερόμενων στοιχείων που αφορούσαν στις συγκεκριμένες συμβάσεις, στις 21 Απριλίου εκδόθηκε η απόφαση του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου Ν. Κυκλάδων, με την οποία απορρίπτεται η πληρωμή του σχετικού εντάλματος για τη δημιουργία του τουριστικού portal.

Η δημοτική μειοψηφία μέμφεται την Δημοτική Αρχή για την προσπάθεια απόκρυψης του συγκεκριμένου εγγράφου, καθώς δεν προσκομίστηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο που πραγματοποιήθηκε μετά την ημερομηνία κοινοποίησης τους και η ανάκληση του εντάλματος, κατά την διάρκεια αυτών των 20 ημερών που μεσολάβησαν, δεν έχει αναρτηθεί στο «Διαύγεια».

Από την πλευρά του ο Δήμαρχος, Γ. Μαραγκός, κατά δήλωση του στην «Κοινή Γνώμη» ενημέρωσε πως «Πράγματι υπήρξε μία διαφωνία της υπηρεσίας του Επιτρόπου για το νομό Κυκλάδων, βάσει της οποίας δεν θεωρήθηκε το ένταλμα. Επ’ αυτού ο Δήμος απάντησε, τεκμηριώνοντας όλες τις επιμέρους αιτιάσεις, τις οποίες περιλάμβανε η πράξη επιστροφής του εντάλματος. Οι απόψεις του Δήμου έχουν ήδη διαβιβαστεί προς το αρμόδιο κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ώστε επί της απόφασης να αποφανθεί οριστικώς η υπηρεσία».

Αυτή την στιγμή η υπόθεση βρίσκεται σε μία μεταβατική κατάσταση, χωρίς να έχει οριστικοποιηθεί τίποτε, αλλά εκ μέρους του Δημάρχου εκφράζεται η αισιοδοξία για θετική έκβαση της.

Ζητούμενο σε κάθε περίπτωση είναι να ολοκληρωθεί και να τελεσφορήσει η δημιουργία του μέσου τουριστικής προβολής του νησιού, προοπτική για την οποία ο Δήμαρχος ενημέρωσε πως το portal, στο πρώτο 15ημερο του Ιουνίου, θα παρουσιαστεί σε ανοιχτή εκδήλωση στο κοινό της Σύρου προκειμένου όπως τόνισε «να δουν όλοι μία τουριστική ιστοσελίδα, που όμοια της δεν υπάρχει σε κανένα τουριστικό προορισμό».